１０月１８日，国务院公布批复《汉江生态经济带发展规划》（以下简称《规划》），襄阳市将迎来新一轮发展机遇。１１月１３日，记者从市发改委了解到，《规划》于１１月５日正式印发，其中支持襄阳打造区域中心城市、建设汉江流域中心城市、省域副中心城市等内容被写入《规划》中。

据了解，国务院批复意味着汉江流域经济带的建设和开发进入了新的阶段。批复指出：围绕改善提升汉江流域生态环境，共抓大保护，不搞大开发，加快生态文明体制改革，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度；围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，推进创新驱动发展，加快产业结构优化升级，进一步提升新型城镇化水平，打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带。

批复要求，河南、湖北、陕西省人民政府要加强组织领导，制定工作方案，明确责任分工，完善工作机制，将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来，确保各项目标任务落到实处。

《规划》的第二章第三节明确提出：“依托汉江水道，发挥武汉建设国家中心城市和襄阳打造区域中心城市的带动作用，协同利用岸线资源，加快滨水生态宜居城镇建设，有序发展临港产业，推动经济溯江而上梯度发展，构建沿江绿色发展轴线。”

《规划》第六章第二节《优化城镇化空间格局》中明确指出：“支持襄阳巩固湖北省域副中心城市地位，加快打造汉江流域中心城市和全国性综合交通枢纽，辐射带动周边区域发展。”

“襄阳建设汉江流域中心城市的定位首次在国家层面得到体现和认可。”市发改委汉江流域合作与发展办公室主任徐军祥表示，《规划》中有３２处提到襄阳，为襄阳的下一步发展指明了方向。襄阳建设汉江流域中心城市、省域副中心城市定位得到认可，一系列重大诉求将得到回应，襄阳港、新集、雅口等一批重大项目纳入规划，对襄阳今后经济社会发展将产生重大影响。《规划》的正式批复将进一步为这些项目推进扫清障碍，加快进程。

《汉江生态经济带发展规划》解读：抢抓襄阳崛起新机

遇汉江是长江最大支流，与长江、黄河、淮河并称“江河淮汉”。汉江流域是我国重要的粮食主产区、生态功能区，更是连接长江经济带和新丝绸之路经济带的一条战略通道。

《汉江生态经济带发展规划》（简称《规划》）的批复将给襄阳带来怎样的新机遇？襄阳又该如何抓住机遇推进发展？１１月１３日，记者采访了市委副秘书长、政研室主任任兴亮。

助力襄阳能级跃升

“汉江非常重要，推进襄阳建设汉江流域中心城市也很重要。”任兴亮说，汉江流域是我国重要的粮食主产区，而襄阳是长江流域首个粮食总产量过百亿斤的城市，从维护国家粮食安全的角度考虑，襄阳在汉江流域的地位举足轻重。

此外，以襄阳为中心，周边３００公里至５００公里外分布着以西安为中心的关中—天水城市群、以郑州为中心的中原城市群、以武汉为中心的武汉城市群和以成都、重庆为中心的成渝城市群，唯独在汉江流域地带没有一个中心城市群。

“襄阳作为汉江流域中心城市，对推进中西部结合区生态文明建设有着重要意义。”任兴亮说，这将有力推动中西部地区“四化同步”发展，积极建设美丽中国。

任兴亮表示，以前襄阳积极融入国家发展战略，主要是打造长江经济带重要绿色增长极，而《规划》正式印发，表示推动襄阳高质量发展的层级更高，而且将“建设汉江流域中心城市”从概念转向了操作层面，把相关工作向前推进了一步。

“《规划》实际上是从国家层面为汉江流域的发展定了个调！”任兴亮说，《规划》对襄阳的肯定，使得襄阳未来在资源配置、政策支持、能级跃升等方面有了更多抓手，也会促进襄阳将跨越发展、高质量发展推动得更好更快。

抢抓机遇谋划项目

“国务院批复了《规划》，对我们襄阳来说是重大机遇。”在１１月１３日举行的市委常委会（扩大）会议上，市委书记李乐成强调，要研究《规划》的重点，落实好《汉江生态经济带襄阳沿江发展规划》，加强谋划项目与《规划》要求的有效对接。谋项目就是要争取国家政策支持，谋划项目要更加积极、更加扎实。

如今的襄阳大地上，蒙华铁路襄阳邓湖疏解中心工地一片繁忙景象，汉十高铁全线贯通，郑万高铁襄阳段施工正酣，襄阳东津高铁站综合站场工程日夜奋战……这些项目全部建成后，襄阳市将形成“三纵三横”铁路网，一举成为汉江流域城市铁路交通中心。

“《规划》有利于襄阳在现代交通格局下重塑‘七省通衢’的辉煌。”任兴亮说，当下，我们更应该抢抓机遇、谋划项目，积极对接国家政策，争取支持。

高质量发展需要高质量投入，绿色发展需要有支撑绿色发展的工程项目。任兴亮认为，《规划》让我们在推动高质量发展和绿色发展中有了具体的抓手和实践的路径。《规划》出台后，我们要围绕汉江生态经济带发展的相关要求，积极筹划项目，让襄阳发展与国家宏观层面的布局更好对接。

“《规划》有很明确的指导性，能干什么，不能干什么，说得很清楚。”任兴亮说，通过《规划》指导，汉江襄阳段１９５公里沿线的县（市）区在行动实践中有了指南和遵循，让大家在落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、推动‘三大变革’的过程中不走弯路，或者少走弯路，使襄阳的发展路径更加直接、更加快捷。

推动流域合作共赢

２０１３年，汉江生态经济带开放开发正式上升为省级战略。２０１４年，襄阳日报社积极谋划，就“打造汉江流域中心城市”赴陕西、河南等汉江流域城市开展采访调研，征求意见。

当时，汉江流域生态经济带开放开发得到了汉江流域城市的肯定。

陕西理工学院历史文化与旅游学院院长梁中效教授表示：“襄阳提出建立汉江流域中心城市，是正确的定位选择，必将为襄阳和汉中带来新的发展机遇！”

时任安康市南水北调办公室副主任姚青臻表示，襄阳提出“打造汉水流域中心城市”，呼吁“汉水流域开放开发”，这种思路很好。如果以襄阳为龙头，把这个事情上升到国家规划，是功在千秋的好事。

著名经济学家范恒山指出：“在推动汉江生态经济带的开放开发中，襄阳应当进一步创新发展思维，把握机遇，积极推进区域间的合作联动，提升自身的发展能级。”

“多年来，我们联合河南、陕西的汉江流域城市，共同将汉江流域生态经济带的相关工作推到了国家层面。”任兴亮说，如今《规划》将大家紧密联合在一起，成了汉江流域的经济共同体、生态保护共同体，甚至是人文交流、产业发展、基础设施建设的共同体，从而使各地抱团发展，共同面对和解决问题，建立了良好机制。

任兴亮说，城市之间要实现差异化发展，依靠城市力量或在省级层面都不太好协调，而《规划》能从国家层面去考量，统筹决策、统一指挥、步调一致，有利于资源的分布和城市间的协调行动，最终把汉江生态经济带建设得更好。

国务院批复的这份《规划》，32处提到襄阳

《汉江生态经济带发展规划》正式印发，文中３２处提到襄阳，现整理如下：

１．汉江生态经济带规划范围包括：河南省南阳市全境及洛阳市、三门峡市、驻马店市的部分地区，湖北省十堰市、神农架林区、襄阳市、荆门市、天门市、潜江市、仙桃市全境及随州市、孝感市、武汉市的部分地区，陕西省汉中市、安康市、商洛市全境。

２．点面结合，纵横联动。以沿江综合立体交通走廊为支撑，充分发挥武汉、襄阳、南阳、汉中等城市的辐射带动作用，强化上下游协同、左右岸配合、干支流联动，以线串点、以点带面，推动流域发展迈上新台阶。

３．沿汉江发展轴。依托汉江水道，发挥武汉建设国家中心城市和襄阳打造区域中心城市的带动作用，协同利用岸线资源，加快滨水生态宜居城镇建设，有序发展临港产业，推动经济溯江而上梯度发展，构建沿江绿色发展轴线。

４．沿武西高铁发展轴。依托武西客专，加强沿线武汉、孝感、随州、襄阳、十堰、商洛等城市的联动发展，培育壮大装备制造、电子信息、生物医药等产业，加强旅游业的合作发展，打造汉江生态经济带发展主轴线。

５．加大南阳、襄阳国家新能源示范城市和随州全国新能源产业示范基地建设力度。

６．推进西气东输三线（中段）、新疆煤制气外输管道、荆门—襄阳成品油管道、潜江地下盐穴储气库等项目建设。

７．加强港口建设。统筹港口规划建设，优化港口功能布局。依托武汉长江中游航运中心，积极推进武汉港舵落口港区、蔡甸港区、永安堂港区、青锋港区建设。支持襄阳港加快发展。

８．加快襄阳机场、十堰机场、南阳机场改扩建和安康机场迁建等项目建设，推动汉中机场改扩建，提高区域机场综合保障能力和服务水平。

９．新增和加密襄阳机场、南阳机场、十堰机场、神农架机场航线航班，提升旅游机场运送能力。

１０．做大做强南阳、襄阳、汉中、安康等物流节点城市，建设一批组织化程度高、辐射力强、特色鲜明的物流园区。

１１．发挥武汉、襄阳、十堰、荆门、南阳、汉中等地创新资源优势，积极培育新能源汽车、电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等产业，打造一批新兴产业基地。

１２．加大新能源汽车研发和推广力度，推进新能源汽车创新体系建设，提升武汉、襄阳等新能源汽车产业化水平。

１３．支持武汉、襄阳、南阳、十堰、荆门、安康、汉中等发展汽车电子、航空航天电子、机电控制与电能优化设备、电子原材料及元器件、光电子信息、网络安全与信息等产业。

１４．支持汉中、襄阳、荆门重点发展航空装备产业。

１５．十堰、襄阳、随州重点发展高档数控机床产业，南阳重点发展高端专用装备产业，武汉重点发展航空航天装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备产业。

１６．支持武汉、南阳、襄阳、十堰、荆门、天门发展生物医药产业。

１７．支持汉中、安康、商洛、南阳、邓州、三门峡、襄阳、十堰发展现代中药产业。

１８．支持安康、汉中、南阳、洛阳、武汉、襄阳、荆门、潜江、仙桃积极发展新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料、前沿新材料产业。

１９．大力推进武汉、襄阳、南阳等国家创新型城市建设。

２０．以安康、南阳、襄阳、荆门、孝感等国家级高新技术开发区为载体，支持行业龙头企业、高校、科研院所协同创建各类创新平台，加强产业源头技术的开发。

２１．支持襄阳、十堰、荆门、南阳、汉中等老工业城市加快推进城区老工业区搬迁改造，加大对潜江、钟祥等资源枯竭城市转型的支持力度。

２２．陕南优质富硒稻产区，江汉平原优质稻产区，南阳、邓州、襄阳等优质小麦基地，汉中、安康、南阳、仙桃、潜江、天门等“双低”油菜基地。

２３．陕南、江汉平原等生猪养殖基地，陕南肉鸡、林下养鸡基地，汉中、安康养蜂基地，襄阳、南阳、江汉平原等肉牛养殖基地。

２４．陕南高山蔬菜基地，沿汉江地区水生蔬菜种植基地，南阳、襄阳、武汉等都市设施蔬菜基地。

２５．汉中、安康、商洛、十堰、保康、襄阳、商洛、京山、商洛、南阳、三门峡等林果基地。

２６．优化文化产业布局，发挥武汉、汉中、南阳、襄阳、荆门的引领作用，推动形成一批文化产业发展聚集区。

２７．发挥武汉、襄阳等国家电子商务示范城市的带动作用，积极发展电子商务物流、移动电子商务等新业态，推动农村电子商务发展，支持“电商村”建设。

２８．发展壮大襄（阳）南（阳）城市组团。支持襄阳巩固湖北省域副中心城市地位，加快打造汉江流域中心城市和全国性综合交通枢纽，辐射带动周边区域发展。

２９．推动襄阳和南阳加快在基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等方面一体化进程，合力打造城市圈。

３０．推进汉中、安康、丹江口等国家园林城市建设，支持荆门、襄阳、随州、安康等创建国家森林城市。

３１．推进信息化与城市建设管理的深度融合，加快武汉、襄阳、南阳、汉中、仙桃、老河口、天门等地区新型智慧城市建设，全面推行城镇网格化管理和数字城管模式。

３２．提升对外开放平台。积极推进中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区建设。（襄阳日报）