哪里的商事环境更好？4月3日，全省商事制度改革暨商事环境评估新闻发布会召开，新鲜出炉的《2018年湖北省商事环境评估报告》给出答案：宜昌以92.26分位居17个市州第一名。

开办环境：90.49分

企业享3日入市“快节奏”

“真是快节奏”。近日，湖北智衡信息技术有限公司负责人通过“一窗申报”，在3个工作日走完企业开办所有程序，一口气领取营业执照、公司公章、税务发票，同时完成社保和公积金登记，不由啧啧称赞。

俗话说，时间就是金钱，这对企业入市更有现实意义。我市曾在全国首创“三证合一”，在全省发出首张“27证合一”营业执照，如今顺利实现“58证合一”，在营造“成本最低、效率最高、服务最优”营商环境上迈出了坚实步伐。

为进一步压缩企业开办时间，激发市场活力，市政务服务和大数据管理局、市市场监管局对标全国一流，将企业开办全流程整合为“一窗受理”，并专门设立服务专区。申请人只需提交一套资料，即可完成企业开办手续。

这个过程在网络上也已成为现实。市政务服务网设立“企业开办一窗办理”平台，打破信息孤岛，共享多部门数据，并在后台实行并联集中审批、统一窗口出件，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿，最大限度为市场主体登记注册提供了方便。

如今，企业开办“设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、公积金登记”五个环节时间已压减到3个工作日以内，银行开户时间压减到2个工作日以内，企业开办便利度持续提升，制度性交易成本进一步降低。

企业开办在宜昌自贸片区再加速。去年下半年，片区试行“立等可取”“一站办结”模式，企业登记各环节可在网上、网下两个“窗口”试行“一站办结”，除申请资料存在问题及疑难复杂等特殊情况外，设立登记、公章制作、发票申领均可“立等可取”。

此外，我市还深化“多证合一”，实施住所信息申报制，探索集群注册，为企业开办提供“加速度”。探索实施“证照分离”改革，有效解决了市场主体“准入不准营”的症结。同时，实施企业简易注销改革，完善市场主体退出机制，从原来需要45天压缩到最短20天。

服务环境：90.35分

疏解堵点打通“最后一公里”

走进市政务服务和大数据管理局企业开办大厅，3名年轻人组成的帮办队伍微笑示人，正在娴熟开展业务。日前，宜昌艾美薇文化传播公司法人代表黄惠娟由于不熟悉网络操作流程，工作人员华雪从准备资料到填写信息，一步一步全程指导申报，直到业务办理完毕。3日后，拿到营业执照的黄惠娟通过微信表达了谢意。

既有业务帮办，也有窗口“一人通办”。政务服务部门专门印发工作方案，所有企业类型实行登记注册“审核合一、一人通办”。也就是说，从受理到审批核准由一个工作人员全权负责到底。目前，全市85%以上的市场主体享受到“一人通办”带来的便捷服务，登记时效大幅提升。

服务优化不仅体现在帮办代办，还体现在流程优化上。网上签名环节曾是企业登记全程电子化的堵点和难点，但这随着“宜昌云”电子签名的推出而成功破解。为加快应用推广，市场监管部门在全市所有登记窗口安排专窗专人，负责全程电子化登记网上全程服务和导办，确保申办者网上登记一路顺畅。去年6月份，全程电子化登记“宜昌模式”被全省复制推广。

去年以来，市场监管部门将市本级窗口划分为现场受理、全程电子化网上受理、绿色通道企业服务三个区域，并征集到243户重点企业、50余个重点项目服务名单，在本级及高新区窗口开始实施“重点企业服务客厅”建设工作。目前，已为长江三峡实业、建投康养集团子公司、天美国际、广汽若干配套企业等近30户企业提供专人、专窗服务，几乎全部实现特事特办、现场办结，得到了企业的好评。

依托“宜昌云”电子签名等功能，宜昌自贸片区去年探索推出“24小时自助服务”，将政务服务延伸到“8小时以外”。市民通过刷身份证，可于任何时间进入片区综合服务大厅，实现24小时自助办税、自助领用发票、自助打印执照、自助缴纳城乡居民医疗保险等。

信用环境：96.01分

监管变革激发市场活力

“这次教训太深刻了，今后我们一定认真对待，绝不再犯类似错误”。去年底，某证券公司宜昌分公司被列入经营异常名录，其信用问题影响到公司整体上市，企业负责人懊恼不已。

原来，该分公司去年9月份搬到新的经营场所办公，10月份才到工商部门办理变更登记。市场监管部门在双随机抽查过程中发现：该分公司登记住所无法取得联系，于是将其依法信用列异。后来，在工作人员的协助下，该公司按照流程办理了移出经营异常名录的相关手续，使公司的上市流程得以顺利进行。

关口后移，并非放松监管，而是为了最大限度激发市场活力。随着政府职能从事前审批向事中事后监管转变，信用监管体系建设显得尤为重要。

市场监管部门全面推进“双随机、一公开”监管，特别是对列入经营异常名录的企业实施“全覆盖”抽查，有效处置风险点。同时，合理确定联合随机抽查模式，确保监管效能、节约执法成本。去年，市场监管部门在猇亭试点，开展了4次跨部门联合抽查，共有13个监管执法部门参与其中。

联合惩戒如同高压电网，让失信者接受舆论的谴责、经济上的封锁、自由上的受限，助推社会信用体系建设向好发展。去年全年，全市400余家被列入经营异常名录或受到市场监管部门行政处罚的市场主体，在银行贷款、政府采购、工程招投标等方面受到了限制和约束，还有218个失信被执行人在办理工商登记时受到限制。

此次发布的评估得分中，宜昌在企业满意度一项中得分为93.97，说明商事制度改革切切实实增强了企业的获得感，得到了市场主体的高度肯定。1至3月，全市注册企业新增3435家，个体工商户新增11125家。这也佐证商事环境的不断优化，有效激发了市场主体创新创业创造的热情。（三峡日报全媒记者 高炜）