4月24日，碧水蓝天下，一艘货轮缓缓通过宜昌夷陵长江大桥江段。 三峡日报全媒记者 吴延陵 摄

据农业农村部最新发布的长江江豚科学考察报告，长江宜昌段江豚种群增至17头以上。

作为生态晴雨表，被称为“微笑天使”的江豚频频“露面”，有力佐证了长江水质日趋向好。

再看权威数据：去年，宜昌纳入国家及省“水十条”地表水考核的9个断面水质优良率100%，长江干流宜昌段3个断面总磷浓度分别下降10%、12%、26.7%，16个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。

去年底，在全省长江大保护十大标志性战役评估考核中，宜昌综合得分4.8分，位居全省第一。

如何纵深推进长江大保护，守护一江清水向东流？宜昌给出了答案。

扛责上肩，构建全责任体系

宜昌水系发达，拥有流域面积30公里以上河流183条，总长达5070公里。然而，在曾经的粗放发展中，脆弱的生态遭到破坏，长江、清江、沮漳河……“病了、病的还不轻”。

治理刻不容缓。宜昌构建市、县、乡、村四级河湖长制责任体系，配套建立河湖警长制和市级督导员制度，对境内重要河流、重点湖泊实现了分级分段管护责任全覆盖。

实行河湖长制，不是“冠名制”，而是责任制。

河长湖制落实情况被纳入市、县两级党政综合目标考核。各地亦将河湖管护责任细化到项目、明确到具体时间节点，层层传导压力，严格奖惩兑现。

水质是否改善，是责任落实的重要评判标准。宜昌将重点河流跨界监测断面由33个增加到52个，监测结果实行月度通报、季度分析。湖泊水质监测频次也由半年一次加密到每月一次。

如何“治”出美好生态？各河湖长实行“一河一策”发挥积极作用。

玛瑙河水流量小、自净能力弱。近年来，河长牵头，相关部门协同配合，落实设置人工湿地、实施生态补水、全程在线监测等措施。目前，河水水质大为改善，重现水牛漫步、白鹭翩翩、芦苇成群的怡人景色。

全市形成“一盘棋”格局。枝江市开展“清三河”行动，努力实现“水下无淤积、水中无障碍、水面无漂浮物、水边无垃圾、岸上有绿化”。远安县发挥群众力量，招募十余位“民间河长”义务巡查，第一时间发现问题、通报监督、落实整改。夷陵区根据流域、企业等分布情况，探索建立“企业河长制”，鼓励、督促沿河企业主动承担环境责任。

去年，全市2451名河湖长通过全线巡查、暗访督查等形式，巡查河湖6.7万次，其中市级河长巡河55次，委托联系单位巡河178次，发现和交办问题95项。

标本兼治，推进全流域治理

为集中力量“治”长江，宜昌构建“指挥部+专班”工作体系，打响化工企业“关改搬转”、农业面源污染整治、河道非法采砂整治等长江大保护十大标志性战役，做足生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。

在已有工作基础上，宜昌始终坚持统筹长江上下游、干支流、左右岸，突出河湖整治，坚决打好碧水保卫战。

河畅、水清、岸绿、景美，是不达标水体整治的目标。3年来，枝江投入资金3亿余元，通过退渔还湖、清污截污、种植水生植物、建设湿地公园等系列措施，将金湖水质从劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。随着生态整治初现成效，金湖向世人展示出了她的秀美。去年9月，第九届环中国国际公路自行车赛就在这里举行。放眼全市，宜昌2018年共消除城区不达标水体11条，约187条公里。

游览长江，沿岸码头环境今非昔比。在宜都，祥印码头主动投入3500万元，植树种草、安装自动喷淋、建设厂房化堆场、实施岸电设施技改。如今，步入码头作业区，见不到尘土飞扬，仿佛置身花园。截止去年底，全市共取缔非法码头216个，码头数量减少三分之二，岸线资源利用率大幅提升；腾退修复港口岸线近39公里，生态复绿1213亩，滨江水岸形象更优。

开展农业面源污染整治过程中，宜昌始终坚持治理与发展相结合，推进农业产业生态化、农业生态产业化。在长江一级支流清江，宜都、长江两地拆网箱不拆产业，引导渔民上岸转型，谋求增收新路，彻底让库区投肥养鱼成为历史。

长江两岸，宜昌推进田田化工、华阳化工等134家沿江化工企业“关改搬转”，加快建设宜都、枝江两个专业化工园区。今年，全市计划完成关改搬转企业40家，依法关停4家、改造升级18家、搬迁14家、转产4家。与此同时，宜昌坚持“四季挖窝、三季植树”，积极在长江两岸实行全域生态复绿，打造生态休闲廊道。目前，已完成长江干、支流岸线复绿3.95万余亩。

另外，宜昌还在城乡垃圾无害化处理、尾矿库综合治理、固体废物污染治理等方面下足功夫。去年，在全省评估考核中，15个专项战役指挥部中有12个被评为优秀。

改革创新 凝聚全社会合力

从水质下降，到又听鹭鸣一声声，长江一级支流黄柏河的生态环境逐步改善，去年年Ⅲ类水质达标率超过95%。周边居民笑言“又可以卷起裤腿，下河捕鱼捉虾了”。

2016年底，经省政府授权，宜昌打破行政区划、部门分工，成立黄柏河流域水资源保护综合执法局。基层执法人员“守在河边、一线执法、现场管控”，机构成立仅一个月，开出惩戒夷陵区某磷矿企业的首张罚单。截至目前，累计查处各类违法案件76起。

2017年12月，市委市政府建立黄柏河流域生态补偿机制，严格实施水质“约法”。一年后，因水质达到和优于Ⅱ类水质占比均高于目标值，夷陵区、远安县缴纳的1000万元水质保证金得以返还，两地还一起获得了50万吨磷矿开采奖励计划及1000万元市级生态补偿资金。

为了最大限度降低磷矿开采带来的不利影响，宜昌在黄柏河治理过程中，不断压减采矿企业数量，提高矿石综合利用水平，倒逼磷矿采选企业加快绿色转型步伐。去年，三宁矿业在矿山尾水、厂区生活污水治理方面，就投入资金300多万元。

2018年2月，《宜昌市黄柏河流域保护条例》正式施行，治水、管水、用水从此有法可依。这也意味着以地方立法、综合执法、水质约法和核心的河湖治理长效机制正式确立。目前，黄柏河综合治理的创新经验正在其他河流流域复制推广。

在这场污染防治的攻坚战中，宜昌既综合运用法律、经济、行政等手段，也着力构建全民参与的社会行动体系，形成了强大工作合力。

每逢节假日，“三峡蚁工”便会齐聚长江宜昌段江滩，义务清理岸边的垃圾。自2015年成立以来，这个志愿组织以“保护长江母亲河”为口号，捡拾垃圾数百吨，参与市民达2万余人次。另外，还有16个“河小青”志愿服务队参与环保行动，参与人数2.4万人。

在夷陵区东湖初级中学，全市年纪最小的宜昌楷模、八年级九班学生刘沅鹭经常讲授生态环保课，鼓励同龄人争做环保小卫士、争当生态小公民。近年来，宜昌从娃娃抓起，把生态文明建设编写《生态小公民》系列读本，积极引导中小学生成为生态文明理念的践行者、推广者。

携手行动、共护长江，宜昌将勇毅笃行。（三峡日报全媒记者 高炜 杨婧）