郡县治，则天下安。

“2016年，完成公共财政预算收入197.09亿元，同比增长24.57%，占全市公共财政预算收入的58.12%；完成固定资产投资额2427.07亿元，同比增长23.79%，占全市固定资产投资总额的83.08%；实现社会消费品零售额621.47亿元，同比增长13.36%，占全市社会消费品零售总额的57.04%......”

新近出炉的《宜昌2016年县域经济发展报告》中，一组组数据，直观地反映了去年以来，宜昌各县市顶住经济连续下行的严峻压力，逆势而上的足迹。

去年年初，三峡生态经济合作区被纳入国家战略，围绕绿色发展，宜昌各地群城逐鹿、争先进位、百舸争流。

特色为帜，腾笼换鸟显生机

4月初，当阳的葛洲坝水泥厂的项目工地上，工人来回奔忙，总投资1.2亿元的120万吨水泥窑协同处置生活垃圾项目场平工作已基本完成。为何花大力气做污泥处理，却不上新的水泥生产项目？项目负责人刘裕笑着释疑，“这就是新的水泥生产项目，项目建成后，垃圾通过管道流入水泥窑，经过焚烧处理后，再制成水泥熟料。”

刘裕充满信心地说，项目投产后，可日产9000吨熟料，“水泥的市场价格已经稳定，我现在唯一的担心是城市运来的垃圾量不足，希望政府能从源头规范垃圾储运，到我这里是多多益善。”

如何在稳增长的前提下转型突围？宜昌市各县市区在竞争中埋头奋进，走出了一条“城乡统筹、产城融合、区域一体、各具特色”的县域经济发展之路。

宜都市全国县域经济百强排名中前进5位，位居93位，成为湖北县域经济基本竞争力上升最快的县市。

图为：一派繁忙的当阳宏尚服装厂生产车间

当阳市全力实施转型发展，加快“五个当阳”建设，六国化工10万吨硫磺制酸生产线、张福荣砖瓦厂等一批落后产能顺利拆除。

远安县创建“国家级生态乡镇”取得阶段性成果。五峰土家族自治县因地制宜进一步壮大中药材产业，朝着康和药业最大的原材料基地迈进。

长阳土家族自治县与湖北能源集团合作的高山风力发电场项目即将启动，建成后将带动当地新能源产业的发展……

去年来，各县市区全力推进煤炭、化工、建材等行业“去产能”，为新经济健康发展搏得蓬勃生机。全年关闭煤炭矿井72处，压减产能421万吨，提前两年完成了省下达的目标任务；编制《宜昌市2016年度淘汰落后产能工作方案》，完成5个行业18家企业落后产能的淘汰任务。“去产能”进一步优化了产业结构，为新兴产业留出了发展空间。截至去年，全市高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生物医药等新兴产业比重提高了1.7个百分点，新经济已占到全市工业经济的六成以上。

示范引领，绿色指标促发展

近日，坐落于夷陵区官庄水库水源地的湖北星翔农产品专业合作社联合社一举揽获“全国农民合作社示范社”殊荣。无论田间种植还是加工销售，全程视频可追溯，星翔成功建立起宜昌首个农业物联网系统平台，从产前、产中、产后三个环节着手形成“一条龙”的服务体系，实行统防统治、统采统运、统配统销，全面提升了产业标准化和农产品质量安全。

围绕一二三产业融合发展，星翔延伸产业链，先后兴办特色农家乐68家，带动当地农民就业1860人，仅去年一年就接待农旅游客5万多人次，餐饮创收350余万元。联社旗下家庭农场不断延伸产业链条、研发新产品，累计实现农产品生产加工综合产值3000余万元，一跃成为农、工、旅结合的典范。

绿色决定生死。去年以来，宜昌市政府进一步加大绿色考核权重，年初下发年度主要污染物减排工作方案分解减排任务时，将规模工业增加值能耗、万元工业增加值综合能耗和工业固体废物综合利用等绿色发展指标作为重点强制性控制目标，实施“一票否决”。

枝江市大力发展循环经济。坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，加快建设国家循环经济示范市，加快实施姚家港化工园循环化改造等36个重大循环经济项目，打造“园区循环式发展、企业循环式生产、产业循环式链接”发展模式，确保2019年通过国家发改委验收。

宜都市生态治理“一号工程”深入实施。拆除网箱62万平方米，清江、渔洋河水质明显好转。岸线整治进展顺利，关停码头50座，砂石码头集并点建设有序推进。淘汰黄标车、老旧车3.5万辆。“绿满宜都”计划提前完成，全年造林绿化2.4万亩，新增公共绿地14.2万平方米。荣获全国绿化模范示范市。创成省级绿色社区1个、省宜居村庄2个、宜昌市级生态村69个。

当阳市资源利用循环高效。单位GDP能耗下降3.8%，超额完成年度节能减排任务；单位GDP能耗降低率由全省同类县市第七位跃居第四位，荣获“全国国土资源节约集约利用模范县（市）”。完成清洁能源入户1150户。区域性再生资源回收利用体系更加完善。自然资源资产管理责任情况审计、自然资源资产负债表编制有序开展。

夷陵区完善城市功能。完成“十三五”城镇化建设、小溪塔组团绿蓝黄三线管控等规划编制。实施市政项目35个，完成18个，城市路网、供水供气等基础设施进一步完善。梅子垭、姜家湾居民安置点，平湖天下、东湖礼堂等建设加快推进。组建园林绿化管理局，小溪塔森林公园全面建成，城区新增绿地4.6万平方米。加快城市管理和服务向背街小巷延伸，消除城市管理盲区。城区重点公共场所全部实现了免费Wi-Fi全覆盖。

共建共享，民生福祉得改善

四面环水、通信不畅、想致富却没有门路曾是长阳清江隔河岩工程移民大村——晒鼓坪村的旧况。2016年以来，作为驻村工作队单位的市经信委、市供销社和宜港资产管理公司联手帮助该村解决道路、电力、通信问题。目前，投资近百万元的通信铁塔已矗立在该村村头，全长6.8公里的巫厚公路和投资200多万元的电力设施升级改造工程正在有条不紊地进行。

3月6日，通过市经信委等单位的牵线搭桥，湖北众赢生态农业综合服务有限公司正式与晒鼓坪村委会牵手，启动了巫岭山128亩三岛柴胡中药材种植计划。

“公司将以低于市场价的价格向晒鼓坪村提供优质种子，并提供免费技术培训和现场指导服务，待三岛柴胡成熟后，以适宜的价格进行收购。”湖北众赢负责人宋玉玲表示。

据了解，晒鼓坪村共有71户农民试种三岛柴胡，当年种植，当年受益，一年可增收近30万元。

一次次的转变，悄然发生在民生领域。

去年来，全市各县市区民生支出占地方公共财政预算支出总额的比重保持在70%以上，年均增长23.6%。已有32万人脱贫销号，8015户1.9万人实现易地扶贫搬迁脱贫，12万人实现政策兜底脱贫。

去年来，全市累计新增城镇就业57万人，转移农村劳动力就业47万人，城镇登记失业率控制在3.03%以内。五项保险参保410万人次，养老、医疗保险制度实现全覆盖。

社会救助水平亦稳步提升。我市连续两年进入中国城市“慈善百强”。实施保障性安居工程23.7万套，其中棚户区改造14.9万套。改造农村危房6万余户。累计解决220万农村人口饮水安全问题。

国家食品安全示范城市创建试点通过中期评估。安全生产工作持续改进。“一本三化”社会治理创新、吸毒人员网格化服务管理经验在全国推广。公众安全感和治安满意度连续5年保持全省前列，荣获全国社会管理综合治理“长安杯”。

全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。学前三年毛入园率提高到90%。义务教育均衡发展示范县创建实现全覆盖。高中阶段教育全面普及。

城乡医疗卫生服务体系不断完善，“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务受到国务院表彰。蝉联三届“国家卫生城市”。人均期望寿命达到77.72岁，成为首批“全国健康城市试点”。城市整体形象和群众幸福指数明显提升。（三峡日报 记者杨婧、通讯员赵巍）