一线职工疗休养
是服务职工的公益事业和福利事业
是惠及广大职工的民生工程
4月14日，《宜昌市一线职工疗休养管理暂行办法》新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。
发布会现场
●发布人
皮祖武 市总工会党组书记、常务副主席
郭从军 市总工会党组成员、经费审查委员会主任
张宏劬 市人力资源和社会保障局党组成员、副局长
肖秀栋 宜昌平湖工人疗养院院长
沈化冰 市总工会财务资产监管部部长
●主持人
陈珊珊 宜昌市委宣传部副部长
2021年3月，宜昌市人民政府第97次常务会议通过《宜昌市一线职工疗休养管理暂行办法》，随后，市总工会、市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发了本《办法》，自印发之日起实施，有效期为两年。
《办法》按照坚持面向基层
公开透明、专款专用的原则
从法律适用、对象范围
组织实施、纪律要求等方面进行细化
共13条
《办法》有哪些特点？
1、明确责任主体
一线职工疗休养整体工作由各级工会负责组织管理，市、县级总工会、市直产业（行业）工会、市直企业工会工作委员会负责做好一线职工疗休养的宣传动员、政策解读、管理监督和组织实施工作；
各基层工会负责制定本单位一线职工疗休养计划并组织实施。
2、明确参与对象
● 疗休养对象主要是行政、企事业单位和社会组织工作在生产经营或服务群众一线的职工。
● 疗休养对象和人数由各基层工会根据实际情况和经费状况确定，优先安排优秀一线职工。
工伤、患职业病、慢性病的职工可参照一线职工纳入。
3、明确疗休养形式
● 疗休养内容主要以休息疗养、康复治疗、健康体检和讲座、形势报告、座谈交流、文体活动等形式为主，适当安排参观考察。
● 疗休养期间外出参观考察以免费的革命传统教育基地、先进企业及社区、美丽乡村、博物馆、纪念馆等为主，可适当安排参观具有当地代表性的人文和自然景观（疗休养活动一般不超过5天，期间外出参观原则上不超过3天）。
4、明确组织实施
疗休养活动主要有三种组织形式
● 各基层工会自行组织
● 市总工会对市直一线职工补助，由市总工会组织
● 各县市区可以参照补助，也可以由县市区总工会承担费用直接组织
长期以来，宜昌市总工会积极顺应广大职工需求，切实推动职工疗休养各项政策落地落实。2020年6月，湖北省总工会印发了《关于切实做好2020年职工疗休养工作的通知》（鄂工发〔2020〕12号），宜昌市人民政府以通知形式支持各单位积极开展职工疗休养活动。
2020年，市总工会及各县市区积极组织了2000余名抗疫一线职工开展了3到5天的疗休养活动，安排了参观游览、心灵康养、团队拓展和劳模精神宣讲等活动，收到参与职工的一致好评。
2020年，为提升疗休养服务质量，规范疗休养服务内容，市总工会出台了《宜昌市劳模（职工）疗休养基地管理办法（试行）》，命名挂牌了15家劳模（职工）疗休养基地。宜昌平湖工人疗养院与15家基地签订了合作发展与优惠优待协议，工会组织首次与市场主体合作，共同服务劳模（职工），联合发展宜昌疗休养事业。
15家劳模（职工）疗休养基地
1 清江天龙湾度假区
2 三峡大瀑布风景区
3 屈原故里文化旅游区
4 清江画廊景区
5 百里荒高山草原旅游度假区
6 庞家湾拈花谷景区
7 武陵峡口生态旅游区
8 朝天吼漂流景区
9 云栖谷康养中心
10 柴埠溪大峡谷风景区
11 后河天门峡景区
12 神农架巴桃园景区
13 怡景美季酒店
14 山城水都温泉大饭店
15 神农架华胥国际大酒店
2020年，全市劳模（职工）疗休养基地共接待市内外疗休养职工3000余人。预计今年，全市接待一线职工和劳动模范疗休养人数可超万人，有望产生一定的旅游效益和社会收益。今年五一前夕，市总工会将按照新冠肺炎疫情防控工作总体要求，适时在秭归启动全市一线职工和劳模疗休养工作。
更多现场解答
记者提问
《宜昌市一线职工疗休养管理暂行办法》的出台为广大一线职工带来了新的福利，哪些人员可以参加一线职工疗休养活动？
答：《办法》规定，疗休养对象为行政、企事业单位和社会组织工作在生产经营或服务群众一线的职工。
包括但不限于：
各类企业工作在生产经营一线的职工；
医护人员、教师、城管执法人员（含协管员）、记者、人民警察（含辅警）、乡镇（街办）和村（社区）干部职工等行政事业单位工作在服务人民群众一线的职工；
环卫工、农民工、快递员、外卖员等工作在苦、脏、累、险、有毒有害岗位的职工。
疗休养对象和人数由各基层工会根据实际情况和经费状况确定，优先安排优秀一线职工。工伤、患职业病、慢性病的职工可参照一线职工纳入。
记者提问
一线职工疗休养活动的经费来源有哪些，标准是多少？疗休养费用可以开支哪些内容？
答：《办法》确定疗休养经费可从工会经费或职工福利经费中列支，行政事业单位和国有企业费用标准不超过600元/天/人且总额不超过3000元/人。其他非国有单位费用标准由职工大会或职代会讨论决定。
疗休养费用包括往返路费、伙食费、住宿费、活动费、门票费、公杂费以及覆盖全过程的人身意外险等。其中开展健康理疗、学习交流、参观游览活动的经费合计不超过费用总额的20%。
《办法》明确疗休养费用的标准和开支内容，体现了中央八项规定精神和有关纪律要求，同时也为各地各单位规范开展一线职工疗休养活动提供了政策依据和操作细则。
记者提问
《宜昌市一线职工疗休养管理暂行办法》提到了工会将对基层开展疗休养活动进行补助，哪些基层工会可以享受补助政策？如何获得补助？
答：在《办法》施行期内，市总工会一是对市直企事业单位，二是对市协调劳动关系三方委员会评选的劳动关系和谐企业，组织一线职工疗休养活动进行限额补助，补助总额每年不超过100万元，专项补助重点向企业倾斜，优先考虑困难企业。县市区总工会可以参照对所属基层工会开展补助。
作为配套政策，4月9日，市总工会已印发《宜昌市总工会一线职工疗休养补助暂行办法》，明确市总工会每年安排100万元，对不超过2000名一线职工开展疗休养专项补助，补助标准不超过1500元/人。
为贯彻落实市委市政府优化营商环境有关要求，市总工会简化了基层工会特别是企业工会申报补助程序，市直企事业单位和市劳动关系和谐企业工会于5月1日前向市总工会权益保障部申报疗休养活动计划，再与宜昌平湖工人疗养院对接并组织实施即可。相关补助由市总工会核算后直接扣减相关费用。
记者提问
一线职工疗休养活动是否和旅游一样？具体包括哪些内容？如何选择疗休养地点？
答：和普通旅游相比，疗休养活动的主要目的是缓解一线职工心理压力，放松疲惫身体，主要以休息休养为主。因此，《办法》对一线职工疗休养的内容、形式、地点等均参照全国总工会疗休养政策作出了具体要求。
《办法》规定，一线职工疗休养主要以休息疗养、康复治疗、健康体检和讲座、形势报告、座谈交流、文体活动等形式为主，适当安排参观考察。疗休养期间外出参观考察以免费的革命传统教育基地、先进企业及社区、美丽乡村、博物馆、纪念馆等为主。可适当安排参观具有当地代表性的人文和自然景观，其中，收费景点控制在3个以内。疗休养活动一般不超过5天，期间外出参观原则上不超过3天。
《办法》规定，一线职工疗休养应选择工人疗养院承接，疗休养地点为市内的劳模（职工）疗休养基地和对口援助地区、签订劳模（职工）疗休养互送协议地区的劳模（职工）疗休养基地。宜昌平湖工人疗养院作为市总工会直属的公益服务事业单位，努力建设宜昌劳模（职工）疗休养基地，加强与外地工人疗养院合作，推出市内、市外和省外系列疗休养产品，特别开发了红色康养、心灵疗养、风光体验、团队拓展等疗休养项目，积极打造内容丰富、职工满意的疗休养产品。基层工会可以通过“宜昌工人”公众号选择疗休养地点，也可以直接与宜昌平湖工人疗养院联系。（记者王林 、摄影吴延陵，通讯员姚超 ）