2021年6月28日，市六届人大常委会开展专项工作评议现场。 黄翔 摄
导 读
岁序常易，华章日新。
2017到2021，许多珍贵画面被定格，成为浩渺历史长卷中具有里程碑意义的独特记忆！400万宜昌人民在2.1万平方公里的土地上勇毅拼搏、奔跑追梦，成为共建现代化梦想之城的生动剪影！也闪烁着人大工作者和数千各级人大代表筑梦新时代的奋斗身影！
五年来，宜昌市六届人大常委会紧扣时代脉搏，奋力担当作为，制定地方性法规6部，听取和审议“一府两院”工作报告146个，对16个方面的法律法规贯彻实施情况进行检查，对17个单位进行专项工作评议，开展专题询问4次，作出决议、决定99项，组织视察和专题调研112次，依法任免国家机关工作人员586人次……以数字见证实绩，用实干践行使命，奏响了担当为民的时代强音，刻下了与人民同心逐梦、并肩追梦、携手圆梦的时代烙印！
我们难忘习近平总书记考察长江、视察湖北、首站到宜昌，牢记谆谆教诲，不负殷殷嘱托，通过立法、监督等助力长江大保护、脱贫攻坚、乡村振兴、保障改善民生。
田田化工原址生态复绿。 黄翔 摄
我们礼赞新中国成立70周年，隆重召开市人民代表大会成立65周年暨地方人大设立常委会40周年纪念大会，回顾总结我市人民代表大会成立以来的实践探索，展望民主政治建设的美好前景，在新起点上扬帆起航。
我们抗击突如其来的新冠肺炎疫情，主动扛起政治责任，有效加强疫情防控法治保障，动员各级人大代表共同构筑起守护生命的铜墙铁壁，为全市疫情防控取得决定性成果贡献人大力量。
我们歌颂中国共产党百年伟大成就，感悟百年大党风华正茂。迈向奋进第二个百年目标的新征程，中央、省委人大工作会议为做好新时代人大工作指明方向，宜昌市第七次党代会吹响了强产兴城、能级跨越的铮铮号角，将指引我们接续奋斗、逐梦前行，共同谱写新的辉煌！
从“有法可依”到“良法善治”
黄柏河是长江的一级支流，承担着为全市近一半人口供水的重任，是宜昌人的“母亲河”。多年前，因河流污染加剧、执法职责不清、监管力量不足等，曾一度让母亲河“亲切”却不可“亲近”。
常委会坚决贯彻习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，制定并监督实施《宜昌市黄柏河流域保护条例》，推动黄柏河流域18个生态补偿断面Ⅱ类水质达标率达到98%，再现河水清流、白鹭翩飞的美景。立法经验被《人民日报》民主与法治专版头条推介，获评全国十大基层治水经验之首和第二届湖北改革奖。
水清岸绿黄柏河。
五年来，常委会聚焦大局所需、问题所在、群众所盼、特色所有，科学立法、民主立法、依法立法，为法治宜昌建设书写了浓墨重彩的新篇章。《电动自行车管理条例》用“一牌一盔”助力安全出行，《非物质文化遗产保护条例》用法治守护千年之美，《扬尘污染防治条例》让宜昌不仅“颜值高”、而且“气色好”，《文明行为促进条例》让文明之风吹进千家万户……常委会把“找到全社会意愿和要求的最大公约数”作为提高立法质量的秘诀，把立法实践作为生动的民主公开课，努力让每一部法规都装满民意，推动“有法可依”走向“良法善治”。
宜昌城区电动自行车安全头盔佩戴率达95%以上。 朱华刚 摄
常委会坚持加强宪法、民法典学习宣传教育，有效开展安全生产法等执法检查，健全完善规范性文件备案审查工作机制，推动宪法法律得到有效实施。听取和审议法治政府建设情况等专项工作报告，对市卫健委等单位开展专项工作评议，常态化听取“两院”工作情况报告，作出开展“七五”普法的决议，监督促进依法行政、公正司法、全民守法，凸显了法治护民底色。
2021年5月12日，“宜荆荆恩”城市群区域协同立法第一次联席会议在我市召开，以立法促进联动监督、共同治理、协同发展，成为了“宜荆荆恩”一体化发展的新期待。
从“受人民所托”到“让人民满意”
“对照国家标准，如何提高公益普惠幼儿园覆盖率？” “我们将从4个方面采取措施，力争明年公办幼儿园达到200所以上。”2019年4月29日举行的市六届人大常委会第十八次会议上开展了学前教育专题询问，一场直击短板、坦诚回应的问答“考试”，问出了群众心声，答出了责任担当。这五年，专题询问已经成为常委会开展监督的“常规动作”。关注林业特色产业发展，助推农业供给侧结构性改革；聚焦畅通工程，助力打通大动脉、疏通微循环；围绕城区菜市场建设管理，让市民“菜篮子”拎出更多幸福感。
规范化改造后的城区菜市场让市民“菜篮子”拎出更多幸福感。
为了人民幸福生活的发展底盘更坚实。常委会每年听取和审议计划执行、决算、审计等工作报告，开展优化营商环境专题调研，关注磷石膏综合利用、质量强市战略实施、化工产业转型、文旅融合发展等工作情况，建立政府向常委会报告国有资产制度，建成市县两级预算联网监督平台，监督推动经济健康发展、产业转型升级、发展环境优化，发展质效跃上更高台阶。
为了人民幸福生活的获得感更实在。广泛开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，开展大气污染防治法等执法检查，关注学前教育发展，调研稳就业保民生工作，专题视察公共卫生补短板项目建设情况，开展农产品质量安全行活动，开展“加强宜昌历史文化保护、推进历史文化名城建设”课题调研……紧扣脱贫攻坚、环境保护、教育、就业、住房、医疗卫生、“三农”、文化等群众身边“天大的小事”，常委会频频出手、持续发力，督促解决了一大批“急难愁盼”问题。
为了人民幸福生活的文明底色更鲜亮。聚焦实施铸魂育人、文明素质、文化惠民、美丽家园、绿色生态、公共服务六大提升行动，围绕公益广告宣传、关爱未成年人措施落实、学校卫生秩序、校园周边环境等进行专项督导，让文明成为校园最美底色；督导推进“好人之城”建设，引导凝聚崇德向善的精神力量；督导规范化建设新时代文明实践所（站），高标准打造群众身边的“精神加油站”；督导建设整洁、规范、有序的农贸市场、背街小巷等，推动提升城市综合治理水平……全力推动全国文明典范城市建设，助力打造高质量发展精神高地。
从“民有所呼”到“我有所应”
“网上办理代表建议真快，仅半个月时间，长期困扰村里的老大难就彻底解决了！”兴山县人大代表黄明波、黄明通过履职服务平台提交了关于解决黄家河村道路安全隐患的建议，半个月后，手机短信提示已经办理，该村道路改造升级计划和500万元资金落实到位。
这仅仅是常委会强化代表履职服务保障的一个缩影。五年来，常委会尊重代表主体地位，拓宽渠道，丰富形式，完善制度，充分发挥代表作用，为高质量发展汇聚民意、集中民智、激发民力。
干净整洁扶贫安置点。
深入推进建“双网”促“双联”创“双优”工作，打造1个履职服务平台、3个应用终端、N个即时通讯方式于一体的“1+3+N”云平台体系，推进829个代表工作室规范化建设，440余名市县人大常委会组成人员直接联系4200余名代表和群众，实现了代表联系群众“零距离”“全天候”。持续加强代表履职培训，扩大代表对常委会和专门委员工作的参与，增强各级代表的工作互动，代表联系群众有了更足底气、更多方式、更宽路径。湖北电视台“人大聚焦”栏目以《宜昌：架起群众“连心桥”聆听选民“心头事”》为题，推介了我市代表联系群众的经验做法。
代表与群众走得更近、联得更深，为民之情就越浓。
为助力打赢脱贫攻坚战，全市8300多名人大代表编成488个代表小组，进村庄、入农户，一年聚焦一主题，一年接着一年干，监督扶贫政策和“绣花”功夫落实情况，开展政策宣传，推动整改问题落实落地，甘当脱贫攻坚的宣传员、监督员、信息员、作战员，把“我当代表为人民”的承诺践行在扶贫一线。
当好群众贴心人，代表建议重千钧。常委会推行清单式交办、台账式管理、销号式落实，绿色矿山建设，老旧小区改造，住宅小区物业管理，长江岸线修复治理、打造特色滨江长廊等5件议案和一大批重点建议得到高质量办理，让代表关切有了回应、群众期盼有了着落。
从当好“答卷人”到选好“代言人”
五年来，常委会坚持不懈加强自身建设，不断夯实履职基础，激发出奋进新时代的新活力。突出思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习践行中央人大工作会议精神，做好新时代人大工作的信念更加坚定、思路更加清晰、方向更加明确。注重学习调研、在提升履职能力上主动“加码”，严肃纪律作风、在强化履职保障上自我加压，打造了忠诚干净担当的干部队伍。
一花独放不是春，百花齐放春满园。常委会强化联系指导，全面加强县乡人大工作和建设，各县市区人大常委会主任均实现单设，86个乡镇均设立专职人大主席，城市街道全部设立街道人大工作委员会，人大及其常委会的机构进一步健全，县级人大常委会组成人员专职比例进一步优化，基层政权根基更稳更牢。
“这是神圣的一票，我要投给那些真心给老百姓办实事的人。”2021年9月16日，选民郑克莲在西陵区九届人大代表选举第11选区选举大会现场填写好选票，郑重地投进票箱。
县乡人大换届选举直接面对人民群众，是全过程人民民主最生动、最直接的体现。为充分保障人民选举权，常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，337万余名选民选出2627名县级人大代表、5679名乡级人大代表。通过“人大代表人民选、选好代表为人民”，生动演绎了群众“家门口”的民主政治实践。
无论民主与法治的坐标轴如何延展，其原点始终是人民。全过程人民民主的精髓在“全”更在“人民”。站在新的历史起点上，常委会将始终坚持人民至上，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民，始终同人民想在一起、干在一起，为宜昌打造“产业兴旺、功能强大、文化厚重、人气鼎盛”的现代化梦想之城凝聚起最强合力！