全市一个停车场、物业服务品质提升、老旧小区改造、加装电梯、清凉教室、营养午餐……近年来，宜昌变“管理”为“治理”，把一桩桩好事实事，办在老百姓的贴心处、心坎上。
从“管”到“治”，一字之差，却是理念的变化。在扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动、深入推进筑堡工程的过程中，宜昌坚持进一步激发群众的主体意识、家园意识，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，致力于创新治理体系、走好善治之路。
日前，记者走进城区三个小区，探寻幸福家园、共建共享的“宜昌实践”。
跟着党员加油干
在西陵区学院街道墨池巷社区，从垃圾分类、矛盾调处、志愿服务，到“清违行动”、文明典范城市创建，每一项工作都有社区党员干部身先士卒的身影。
人看人，户看户，群众看干部。社区党委书记马雨涵说，这其中既有下沉党员干部，也有自管党员、离退休党员，社区点点滴滴的改变，离不开他们发挥“主心骨”作用，坚持不懈为群众办实事、办好事。
美岸长堤小区“停车难”一直是“老大难”，车位数量少、停车不规范，堵车更堵心。小区党支部书记龚亚芹和支部党员对反映的问题进行走访，深入居民家中征求意见建议。“能不能把闲置地块挤一挤，建一个停车场”“资源要合理利用，可以尝试错峰停车”……你一言我一语中，如何解决“停车难”渐渐有了眉目。
共识有了、办法有了，资金怎么办？众筹成为优选项。龚亚芹和支部党员干部带头捐款，并利用自身社会资源发动企业助力，在小区全体业主支持下，共筹措155万元改造资金。
“钱有了，但压力更大了。”龚亚芹坦言，“如果工作做不好，基层组织的威信受损，今后工作就不好开展了。”于是，党员干部的脚底板跑得更勤了，特别是对搞建设可能带来的不便，他们挨家挨户做好解释工作。
经过数月改造，小区原有的空置地段上，新建40余个电动自行车充电桩；停车位管理引进“互联网+”智能化手段，实行“错时停车”，堵车乱象消失了；对靠近沿江大道停车场的道路刷黑，建设车棚等基础设施，还打造了一面滨江文化墙。
看到实实在在的成效，居民参与小区建设的热情高涨。热心的楼栋长、大爷大妈经常找党员和物业，拉家常、谈想法，争着出主意。龚亚芹感慨说道：“勿以‘事闲’而不理，勿以‘事小’而不为，‘针头线脑’不解决好也有可能拖成‘老大难’。”
墨池巷社区还活跃着一支党员先锋志愿服务队。他们由党员、退役军人、入党积极分子、社会组织、志愿者组成，平均年龄62岁，是治安管理、社区服务不可或缺的重要力量。作为成员之一，76岁的退休老党员李冬生说，“发挥余热，回报党恩、回报社会，是我应该做的。”
如果把党组织比作钢筋，那么人民群众就是混凝土，有机锚固在一起，才能让基层治理的根基坚如磐石。马雨涵说，坚持党建引领，依托基层组织，发挥党员模范先锋作用，就一定能凝聚起基层治理的强大合力。
有事大家商量办
张家坡社区工行小区的花坛里，金菊等多个品种鲜花争芳斗艳。一个月前，这里还是一片菜地。
改变，源自小区居民陈文秀的一条建议：“菜地蚊虫滋生，很不美观，希望能种植鲜花，交给小区会养花的人打理。”小区 “小板凳大民生”协商议事会上，大家畅所欲言，这条建议获得一致通过。随后，社区购买花卉绿植，楼栋居民积极参与，大家一起建围栏、垫泥土、除杂草，爱花达人主动认领后期养护，脏乱的菜地成了怡人的花坛。
张家坡社区是老旧片区，如何变管理为治理，社区党委积极搭建睦邻协商议事平台，建立完善“提、议、定、做、评”五步工作法，引导居民主动参与到小区事务中来，让群众的事群众说了算，大家的事大家商量着办，基层治理迸发空前活力。
东山大道279号宿舍建于上世纪90年代，曾是张家坡社区无人管理的老旧楼院。
一位刘姓居民说起以前的情况直摇头，“院子巷道很深，因为靠近公交车站又没有大门，不仅陌生人随意进出，而且还成了‘方便’之地。”
社区党委得知后，组织支部党员、纪检委员、居民召开议事会，通过“大家谈”的形式进行商讨，达成封闭管理、治安共维的共识。有了党组织牵头党员带头，楼栋居民齐上阵。普通党员陈传玉成立“睦邻”自管小组，每个单元楼设一名“睦邻管家”，大家一起关心参与院落环境卫生维护、安全巡逻、矛盾调处，“陌邻”变成了“睦邻”。
依托“小板凳”，社区下辖各小区召开40余场议事会，化解各类矛盾纠纷100余起，协调解决下水道堵塞、堡坎移树修枝、公共区域安装门禁、晾晒衣架、充电桩等问题50余个，受益群众近4000人。
社区副主任周超表示，要以党员“干”带动群众“跟”，杜绝出现“干部干、群众看”“干部满腔热情、群众却不领情”，真正变“你和我”为“我们”。
多元力量助力干
6月8日晚，伍家岗区八一路社区“0+4”矛盾纠纷调解队队长徐廷荣，第5次来到金峡小区调解居民王勇父子矛盾。晓之以理、动之以情。王勇父子从最初的抗拒，开始慢慢打开心结、敞开心扉、坦诚交流。
“0+4”矛盾纠纷调解队由社区网格员、小区业委会成员、物业公司职工和居民志愿者组成，已化解各类矛盾纠纷100多起，是八一路社区创新打造“支部+社团”党建品牌，以社会组织助力基层治理的生动缩影。
八一路社区积极探索“自治＋共治”的大党建思路，以居民需求为导向，以“趣缘、业缘”为纽带，先后组建“八一班”、新韵文学社、环保酵素推广站等16个社团，成为组织居民、宣传居民、凝聚居民、服务居民的有力抓手。 社区党委书记胡文凤介绍，社区党委统筹，小区党支部领导社团，社团服务居民，通过“建立我们的公约、传承我们的节日、办好我们的课堂、共建我们的家园”四大活动板块拉近邻里距离。目前，社团总成员数已达2980人，每个社团均有8至10名党员组成的中坚力量，常态化开展“我为群众办实事”“党员亮身份”“我是党员我帮您”等志愿服务活动。
每周五或周六晚，只要没有特殊情况，社区八一电影放映队就会轮流穿梭在辖区各个小区，放映公益电影。电影队队长杨开军介绍，入驻东郡小区后，他发现邻居之间交流不多，于是就提出成立社区电影队的建议，得到了社区党委的支持。随后，他在居委会附近一条巷子里拉起电影幕布、摆好椅子，放映了第一场露天电影。虽然当天只来了50多位居民，但是社区成立电影队的消息却传开了。随着观影居民越来越多，杨开军招募来6名居民志愿者，加上社区网格员和下沉党员干部，队员增加到15人。截至目前，电影队共放映电影240场，观影近万人次。
杨开军还是社区启明星社团联盟的主席。“为了让不同社团力量劲往一处使，社区党委还引导小区党支部探索建立了社团联盟，对各类社团实行集中管理、协调工作。”胡文凤表示，优秀党员担任社团队长，优秀队长担任社团联盟主席，充分发挥党员在社团队伍中的先锋模范作用。社区还成立爱心商户联盟，共捐赠价值3.8万元的物资用于志愿积分兑换。
三峡日报全媒记者 高炜 付江山 谭强明