万兰芳（三峡大学公共管理系教师、硕士生导师，华中师范大学社会学博士）
自2021年8月以来，宜昌市委、政府一体化推进共同缔造活动和筑堡工程，在实践中丰富了国家治理体系和治理能力现代化的理论内涵，探索了基层治理体系构建与治理效能提升的可行路径，具体体现在以下几个方面：
一是践行了“人民至上”的发展理念，城市的发展是为了人民群众，但城市的建设又得紧密依靠人民群众。从老旧小区改造到居民“急难愁盼”问题化解，从民生实事的落地落实到疫情防控的群防群控，宜昌市各级党委政府都充分倾听人民群众声音，拓展渠道吸纳广大人民群众共同参与，让人民群众在共谋、共建、共管、共评、共享中唱主角，凸显了人民群众在基层治理和城市发展中的主体性地位，同时也提升了广大人民群众生活的获得感和幸福感。
二是重塑了基层治理体系，提升了基层治理效能。普遍流动的新时代社会背景下，宜昌通过网络信息技术的应用，有效解决了不同空间不同群体的时空共在和公共参与问题；通过强化基层党建构建了完善的基层治理体系，聚焦基层治理中的物业矛盾、人才短缺、资源缺乏、设施不足等重大疑难问题，进一步疏通了基层治理中的梗阻；加强智慧城市建设，让数据多跑路，让群众少跑路，全面提升了基层治理的效能。
三是共同缔造厚植了筑堡工程的社会基础。宜昌筑堡工程的核心要义是强化党在基层的领导和核心地位，通过党建引领构建纵向到底、横向到边的组织体系，从而达到巩固党的基层领导、增进党委政府基层政权建设的目的。共同缔造强调了基层党组织建设和基层政权建设的群众路线，“江山就是人民，人民就是江山，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。基层党委政府开始转变“高高在上”的惯常姿态，探索问需于民、问题导向推进各项工作，项目落地实施较以前更顺了，老百姓对基层党委政府和各级干部工作也更加支持了，基层人民群众找回了当家作主人的喜悦感和满足感。