点军区土城乡党委书记 付德山
党的二十大报告指出，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”
点军区土城乡始终围绕“党建引领提升基层治理效能”，在发挥党员作用、打造阵地服务场景、推动多元治理方面，坚持问题导向、迎着困难找办法，以共同缔造理念深入探索筑堡工程在土城落地落实。
强化党员主体地位，增强农村党员“三感”。土城乡农村无职党员占多数，本应是团结带领广大农民群众推进乡村振兴的先锋队，却面临着存在感、获得感、责任感缺失的现状——参与党内活动的积极性不高，参会多局限于“举举手、画画钩、鼓鼓掌”，“民主不足、集中有余”的倾向也让农村无职党员逐渐失位缺位。
怎么强化农村党员的主体地位？我们纵深推进筑堡工程，积极探索“党内共同缔造”，激发全体党员的党性意识、服务意识和先进意识，把全体党员培养成既能点亮自己、又能温暖他人的星星之火。在涉及村庄经济与社会发展、资源与利益分配等重大决策事项上，实现党员“村级大事共商共议、重点项目带头共建、建设成果主动共管”。擦亮“有事找党员”土城党建品牌，根据无职党员的个人特长，充实各村“两组N员”队伍，30余名无职党员就地转化为宣传员、调解员、帮扶员。
建好党群服务场景，增强村级阵地磁力。随着资源、服务、平台“三下沉”的推进，各村党群服务中心承接了包括养老办理、人民调解、企业注册等49项公共服务。但受辖区地形地貌影响，党群服务中心阵地辐射面有限，尤其是山上村群众居住分散，每天办理公共服务事项人数平均仅为10人左右，多以中老年为主。
如何让小阵地发挥大磁力？抓住多数群众的需求是关键。我们聚焦“一老一小”，在黄家岭村投资3.4万元，以“15分钟生活圈”为基础，建设天堰片区“党群驿站”。添置水吧、书吧、休闲桌椅、儿童玩具，优化“白天问诊、傍晚会诊、翌日出诊、月度复诊”的服务机制，让驿站成为群众有事能办成事，没事也想来的温馨小家园。聚焦全乡特色产业，盘活茅家店村党群服务中心闲置土地2000㎡，建设标准化生产车间，打造农村创新创业场景，孵化、培育市场组织。成立土城茶产业协会，吸纳乡贤能人、种养大户，在不断拓展阵地功能的同时增加村集体经济收入。
优化多元治理格局，补齐集镇治理短板。土城集镇建设年代久远，缺乏合理规划和有效管理，棚、网、摊、车混杂交集，环境品质难提升，车流人流难管理，公共秩序难维护。商住混淆多年，导致空挂户多，群众需求呈现多样化、复杂化的特点，服务管理难度极大。如何筑牢集镇高质量发展的治理基石？我们充分运用共同缔造“五共理念”，激发广大居民、社会组织、市场主体的“主人翁”意识，共同求解集镇发展的最优解，实现多元主体的合作共治。批复成立集镇第四党支部，通过走访入户，挖掘事关群众切身利益的共性问题，将群众的急难愁盼转化为共同缔造的民生项目。由党员、退休干部、热心群众组建“集镇管家”队伍，对集镇保洁、绿化、文明引导、秩序维护等进行全方位“掌管”。成立土城基层商会和商会党支部，组织沿街127余户商家开展门前三包，充分调动企业商户、个体户参与集镇治理服务的积极性，助力土城商会实现高质量抱团发展。