“通过查办我区公墓管理处腐败窝案，既有力推动了殡葬领域专项整治走深走实，又实现了办案、整改、治理贯通融合。”近日，伍家岗区纪委监委召开案件总结分析会，这是我市推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的一个缩影。
2023年以来，宜昌市纪委监委立足改革系统集成、协同高效特征，结合纪检监察干部队伍教育整顿和“法规制度执行年”活动，着力深化纪检监察体制改革，强化监督执纪规范执行，同时通过业务培训、实训锻炼等方式不断锻造高素质铁军队伍，推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，助力纪检监察工作高质量发展提质增效。
深化体制改革 提升监督治理效能
增设3个监督检查室，设置政治监督室，将派驻机构由22个调整为18个……2023年，市纪委监委不断优化机构设置，按照职能职责相近、业务工作关联等原则，反复优化完善“室组”监督联系范围，做到机构设置联系紧密、一体贯通、协调有序，为高质效监督工作夯实了基础。
整合优化机构设置后，如何使其高效运转？《宜昌市纪委监委“室组地”联动监督和联合办案的实施方案（试行）》为联动机制定“施工图”。
2023年初，市纪委监委按照“分工协作、监督制约、优势互补、增强合力”的原则，结合工作实际以“1+1+N”模式设置了6个联动监督和联合办案协作区，即1个监督检查室、1个负责个案指导的审查调查室和包括派驻（出）机构、县市区纪委监委和市属国企高校纪检监察机构在内的N个联系指导单位。
“把协作区责任单位放进一个‘大池子’，建立统一规范的线索处置、联动办案、以案促改、考核评估运行机制。”市纪委监委相关负责人介绍，高效的协作配合、贯通协同，可不断将制度优势转化为治理效能。
去年以来，运用“室组地”方式对开发区建设专项治理、“1+5”专项整治等工作开展多轮联动监督，发现并督促整改问题2870个，督促有关单位建章立制388个，推动“室组地”实现“1+1+1＞3”的良好效果。
着眼于“形”的重塑、“神”的重铸，不仅要优化机构设置、健全工作机制，更要规范工作运行。为有效发挥派驻监督“探头”作用，市纪委监委制定《宜昌市纪委监委派驻纪检监察组专题会议议事规则（试行）》，每月召开会议专题研究纪检监察组监督执纪执法中的重要事项，同时起草《宜昌市纪委监委派驻纪检监察组监督检查审查调查工作规范》，明确工作要求，督促严格依规依纪依法，加强对派驻机构问题线索、案件办理程序和实体环节的监督。
2023年，市纪委监委派驻（出）机构通过参加会议、沟通情况、分析研判、实地调查等方式加强日常监督，处置问题线索223件，立案108件。
强化规范执行 推动精准执纪执法
“部分参与案件审查调查的同志没有在审查报告上签字，这样难以确保审查报告精准无误……”2023年12月13日，在宜都市纪委监委召开的案件质量评查会上，各办案部室对照自己近期整理的案件卷宗，现场一一剖析问题。他们的手边，还有一册近期印发的案件质量通报。
对照通报自己找问题，自己讲问题，是宜都市纪委监委审理室创新案件评查的做法之一。为了确保案件质量问题真查真改，而不是一评了之，该市纪委监委定期组织办案单位开展案件质量自评和互评会，各单位对照案件质量通报“错题本”列出问题清单，与审理室开列的问题清单进行对比，通过反复指出问题，推动各办案单位规范工作流程，树立案件质量责任意识。
案件质量是审查调查的“生命线”。为提升案件质量，推进精准监督执纪，宜昌各级纪检监察机关通过流程再造、考核督促、复盘交流等方式不断提升纪检监察干部监督执纪水平。秭归县纪委监委通过分领域、分小组、强帮弱等“结对帮带”形式，面对面答疑解惑，手把手传授硬招，在潜移默化中提升纪检干部的纪法意识、程序意识。枝江市纪委监委通过日常评查、全面评查、专项评查“三位一体”的方式形成案件质量评查机制，以专班审阅、交叉互评、现场访谈等多种形式，对案件质量集中审核并量化评分，促使办案部门树牢“质量为上”意识。
强化法规制度执行是严格依规依纪依法履职的重要保障。宜昌市纪委监委以“法规制度执行年”为抓手，在全市范围内开展法规制度执行自查自纠，围绕重点法规制度，聚焦遵守职责权限、工作程序、履职标准等方面，深入查找法规制度存在的问题共78个。同时，扎实开展措施使用审核、办案安全检查、案件质量评查、检举举报平台应用、信访件办理等日常督促与专项检查，共开展专项监督检查21次，评查案件158件，督促整改问题85个。
“提高依规依纪依法履职水平，是推动纪检监察工作高质量发展的重要保证。”市纪委监委相关负责人表示，将持续聚焦深入学规、严格守规、科学立规，不断提升纪检监察工作规范化水平。
锻炼过硬本领 打造高素质铁军队伍
“没有想到和谈话对象‘斗智斗勇’的过程会如此‘烧脑’，让我对办案一线更加向往了！”近日，在西陵区纪委监委机关每周一次的“溪林清风”论坛上，全程聆听完来自审查调查一线同志的讲述后，新入职干部胡梦媛感慨道。
邀请常年奋战一线的业务骨干为年轻纪检监察干部们“开小灶”，是全市各级纪检监察机关着力锻造纪检监察干部能力素质的一个生动实践。
2023年以来，宜昌市纪委监委以教育整顿为契机，聚焦政治素养、业务能力、实战经验等重点，探索打造党性教育、警示教育、实战锻炼等多维课堂，深入开展纪检监察系统全员培训，为干部充电蓄能，全面提升纪检监察干部队伍业务能力和综合素质。
宜纪论坛，是市纪委监委开设的贯穿全年的全员培训品牌。为突出针对性和实效性，市纪委监委全覆盖式向纪检监察干部征求培训意见，逐一“问诊”、精准梳理，按需施教、因材施教，确保培训有的放矢。同时，将37个党支部、200余名纪检监察干部划分为10个党建联建协作区，每期宜纪论坛由一个协作区具体承办，根据业务重点、培训需求、重要时间节点等确定培训交流主题，安排2名县处级领导和3名青年干部作交流发言，引导纪检监察干部在思想碰撞与经验传授中得到启发，凝聚干事创业的强大合力。
2023年，全市纪检监察系统共分层分类开展全员培训578期3.6万人次，为扎实推进各项工作奠定基础。
除全员培训外，市纪委监委还注重年轻干部的培养。聚焦基层年轻纪检监察干部能力提升，举办“新兵”审查调查业务实训班，从各县市区、乡镇优选17名“90后”干部，为学员指定专属“新兵教官”，每月制定培训计划、定期进行跟案小结，提升学员能查、能谈、能写的本领。
“在跟案实训中，我掌握了审查调查的技巧，得到了历练和成长。”当阳市纪委监委干部刘周文是一名新进干部，在宜昌市纪委监委全周期跟案培训结束后，被抽调到省纪委监委参与重要专案的办理。她探索运用跟班实训中所学的账目顺查、逆查、核对等方法，重点关注涉案公司账目异常往来情况，紧跟资金流向、资产去向，抽丝剥茧，最终精准确定留置对象560余万元的贪污数额。
“下一步，我们将持续深入推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，练就真本领、锤炼硬作风，为宜昌加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌提供坚强保证。”市纪委监委相关负责人表示。
通讯员 易纪轩
