昨日，市道路运输管理局召开“宜昌市城区出租汽车行业改革及网络预约出租汽车新政实施”新闻发布会。根据国家相关法律法规，市人民政府于近日制定颁布针对城区出租汽车行业改革等有关政策及管理规定、实施细则，其中网约车地方实施细则自今年7月1日起施行。据悉，我市是继武汉市之后，湖北省第二个颁布网约车地方实施细则的城市。
1、网约车和巡游车有何区别?
出租汽车按经营服务方式不同，划分为网络预约出租汽车(即“网约车”)和巡游出租汽车(即“巡游车”)。网约车是以互联网技术为依托构建服务平台，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租车服务的经营活动，不得张贴或喷涂网约车标识，不能以“扫马路”的方式揽客。
巡游车即传统出租汽车，可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装巡游车标识、设备，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别。
2、巡游车经营许可期限调整为6年
一是自2016年7月1日起，实行巡游车客运经营权无偿使用。二是调整巡游车经营许可期限及车辆运营年限。巡游车经营许可期限由5年调整为6年，经营许可终止后需重新申请许可。巡游车运营年限调整为6年，自机动车初次注册登记之日起满6年退出营运，此处的“退出”是指营转非，不是指强制报废。三是实行服务质量行政合同制度。
3、城市建成区内一律打表计价
一是调整打表计价范围。调整后在城市建成区内(如：三峡机场、猇亭、点军大部分区域等地)乘坐巡游车一律实行打表计价。
二是适当调整出租车计价方式。重点解决目前计费找零、等候费、带货费等问题，并解决好因返空费设置不符合实际情况，驾驶员不愿意承接边远城区乘客而采取议价方式等问题。
4、取消夷陵区巡游车区域限制
取消夷陵区X牌照巡游车区域经营限制，执行城区统一打表计价方式和标准。
5、对巡游车拼客经营行为如何管理?
为规范巡游车拼客经营行为，我市将制定相应的管理办法。主要包括：一是严格坚持车上已载乘客同意为前提，不能强行拼客;二是巡游车安装多相智能计价器，不同批次乘客分别计价;三是对打车费用适当进行打折优惠。
6、鼓励提供免费互助合乘
私人小客车合乘，即拼车、顺风车。应遵循公益合乘优先、民间互助自愿、维护合法权益、合乘信息真实、分摊成本合理、严禁非法运营的原则。关于拼车费用，一是鼓励提供免费互助合乘。二是合乘服务双方可合理分摊合乘里程消耗的油、气、电费用和通行费用，不得收取其他任何费用。
7、拼车车主应遵守哪些规定?
提供合乘的车辆必须是合乘服务提供者(拼车车主)本人所有的、具有本市号牌且经检验合格的7座以下小客车，车辆所有人为机关、企事业单位的非营业性小客车不得提供合乘出行服务。拼车车主应具有1年以上驾龄，身体健康。合乘中应依法自律、安全驾驶。所选择的线路应当顺路便行。
拼车车主应事先发布出行信息，与合乘者约定行驶线路、时间、地点、费用、安全责任、人身保险等事宜。平台只能为出行线路相同的合乘者提供服务。拼车车主发布出行信息及服务每天不得超过2次。双方应提供真实有效的个人信息，确保合乘规范和安全。
网约车新政
办理城区网约车运输证的条件
拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
1、7座及以下乘用车。
2、安装符合国家规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等运营设备，尾气排放符合本市执行的国家机动车排放标准。
3、车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
4、车辆在宜昌市城区登记注册，且车辆初次注册日期距申请时未满三年。
5、燃油车辆轴距不小于2650mm，车辆购置税计税价格在12万元以上(经初步推算，车辆购置价格应在140400元以上);使用新能源车辆的，轴距不小于2650mm，功率不小于90kw，其中纯电动汽车纯电驱动状态下续航里程不小于200km，插电式(含增程式)混合动力汽车纯电驱动状态下续航里程不小于50km。
6、投保营业性交强险、营业性第三责任险和承运人责任险，其中承运人责任险保额不得低于每车每座80万元人民币。
7、车辆所有人应当与在宜昌市城区取得经营许可的网约车平台公司签订入网营运合同或协议(网约车平台公司自有车辆提供入网证明)。
8、车辆属于个人所有的，车辆所有人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且其名下没有登记其他巡游出租汽车和网约车。
9、法律、法规、规章规定的其他条件。
办理网约车驾驶员证的条件
按照国家规定，结合本市实际，我市《实施细则》对网约车驾驶员的条件作了如下具体规定：
1、取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
2、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
3、无暴力犯罪记录;
4、具有宜昌市城区户籍或取得宜昌市城区居住证;
5、不超过法定退休年龄，身体健康;
6、自申请之日起前5年内无被吊销道路运输或出租汽车从业资格证记录;
7、法律、法规、规章规定的其他条件。
网约车平台公司申办经营许可的条件
(一)具有企业法人资格。
(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供监管部门依法调取查询信息的条件，网络服务平台数据库接入宜昌市网约车监管平台，服务器设置在中国内地。
(三)使用电子支付的，应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。
(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。
(五)有保障服务的办公场所，配备安全监管和服务质量、投诉处理等管理人员，具有在城区开展网约车经营的服务能力。
(六)法律、法规、规章规定的其他条件。
网约车平台公司落实承运人责任的方法
(一)提供连续服务，不得擅自中止服务。
(二)投保营业性交强险、营业性第三责任险和承运人责任险，其中承运人责任险保额不得低于每车每座80万元人民币;
(三)制定并公布符合规定的服务质量管理标准，对达不到标准的驾驶员和车辆应按规定处理，解约的应及时将解约人员、车辆信息报运管机构;
(四)向社会公布服务质量评价制度、乘客投诉处理制度和服务质量承诺。
(五)合理确定网约车运价，实行明码标价，不得随意加价。向乘客提供相应的出租汽车发票;
(六)向网约车监管平台实时传输真实、完整的运营动态数据;
(七)建立并落实各项制度;
(八)不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息。
(九)应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致;
(十)履行和承担法律、法规和规章规定的其他义务和责任。(三峡商报 记者 王晶晶 通讯员 刘玄操 实习生 刘晓慧)
