郭家坝镇两村道路交界处的交通安全劝导站。记者田涧 摄

两名路长骑着摩托上路巡查。记者田涧 摄

群山连绵，江水滚滚，“S型”山路如盘龙绕柱，从远处眺望胜似副泼墨山水画——这便是秭归县郭家坝镇。

别看风光无限，但却暗藏危险。每年在郭家坝镇，农村交通事故频发，而且死亡率颇高。去年，郭家坝镇因交通事故死亡人数达15人，死亡率占全县的37%。

“坚决根治农村交通安全隐患!”这声“集结号”召集了秭归县多部门联合治理，势必将这颗“毒瘤”根除。随即，郭家坝镇被列为秭归县农村道路交通安全社会化管理试点乡镇。

农村交通劝导员李祖兴（左一）和两名路长孙文（中）、杨晓丰（右）正在交流台帐。记者田涧 摄

先试先行：职业化巡山是高招

夕阳西下，两辆警用摩托车从曲拐的山路驶来。没错，他们就是郭家坝镇的路长。汗流浃背的他们走进劝导站，与当地交通协管员、劝导员核对着今天的交通安全台帐。

“我们每天清晨从镇派出所出发，沿线巡查各乡村道路，平均一天得骑行100公里。”郭家坝镇派出所辅警兼路长杨晓丰说，“刚开始那段时间，几乎每天都能发现并制止交通违法行为。”

李祖兴是郭家坝镇王家岭村的治调主任，平日里义务当着村里的交通协管员和劝导员。按他的话说，之前，自己的交通安全意识淡薄，自从当上了协管员和劝导员，明显发现自己变了许多。

前不久，在郭家坝镇桐树湾村幸福桥桥头，50岁的王克难正驾着三轮摩托车，载着人往镇上赶。

那天下着蒙蒙细雨，路面湿滑，正在执勤的李祖兴看见这幕，立即上前阻拦。

“王老，你知不知道三轮摩托车的后箱禁止载人？赶紧让他们下来，我找顺风车带他们去镇里。”

王克难是个热心人，经常骑着三轮车摩托车出村办事，有时乡里乡亲的说捎上一段，他也就答应了。李祖兴耐心劝说着王克难，希望他下次一定不要载人了，不然一旦发生事故，后果不堪设想。

王克难说：“每天看到他们风吹日晒的在路上劝导，确实也不容易，我们也不好意思再无视交规了。”

去年仲夏，秭归县开始试行“职业路长+义务劝导”的新型模式。这套班子主要负责农村道路交通秩序维护、入户安全宣传、红白喜事交通安全报告、学生上下学时段交通管理、排查道路安全隐患等职责，实现每条乡村主干道安全监管全覆盖。

该镇财政先后投入20万元，建立全县首个农村交通劝导站，聘请2名辅警为职业路长，考核选拔10名村党员干部为义务交通安全劝导员，并为他们配发协警服和“四件套”警用装备。

截止目前，郭家坝重大交通安全事故“零死亡”，普通交通事故大幅下降。

“下一步，我们将在全县铺开这种模式，力争2018年底全部建成。”秭归县副县长、公安局局长杨劲峰说，“让我县农村道路交通安全社会化管理形成长效机制，让百姓出行更安全！”

劝导员李祖兴现场逮住无证驾驶的司机，正用手机上传资料。记者田涧 摄

即报制度：手持“云端”上路有讲究

路长和劝导员上路，经常遇到两大难题：及时执法和人情世故。

“在农村老人骑摩托车而且无牌无照的情况很多，大多都还是熟人，执法和劝导很为难。”劝导员李祖兴说，“有时候我们年轻人还反过来被老人骂，搞的不知道说什么好。”

经过摸索，秭归县农村道路交通社会化管理平台应运而生，这为路长和劝导员们解决了烦心事。

有一次，劝导员李祖兴拦停了一位60余岁的老人。老人骑着自家的摩托车没带头盔，无证驾驶。

“您儿知不知道骑机动车要带头盔啊?而且无证驾驶是违法的!这么大年纪了得注意安全啊!”李祖兴对老人说到。

老人脸色突然一变说：“我这把年纪了要你这个小娃子管我!”

面对向这样劝导无效还反生恶意的村民，李祖兴都很为难。但现在他遇到这样的情况，就直接用手机拍照上传，等待镇派出所民警进行后续处理。

由秭归县公安局自主研发的农村道路安全社会化管理平台主要是由“驾驶人、机动车、安全隐患、红白喜事”四个模块组成，通过路长、劝导员实时传送的图片及案情简介，后台操作人员会及时分发给相关部门，协助处理。

“秭归的自然灾害主要是滑坡，社会化平台的运用还能实时监测自然灾害的发生。”郭家镇派出所所长王鸿介绍说，“假如某处发生道路滑坡，驻村劝导员能够快速赶往现场并通过手机视频或拍照发回云端，后台接收后能快速启动反应机制，让救援更快捷。”

的确，路长和劝导员通过对讲机、电话语音形式可能无法清晰描述事发现场情况，通过“视频+照片+文字”的立体化信息源实时上传能够真实且及时的还原现场，给后续处理带来便利。

“要想在农村视频监控全覆盖难度较大，因此手持‘云端’起到了大作用。”秭归县副县长、公安局局长杨劲峰说，“政府通过路长和各村劝导员网格化巡逻，能够实时监测农村易发、突发的事故，其目的就是要在有限的环境下将农村安全最大化。”

路长孙文正在查看当天台帐情况。记者田涧 摄

模式覆盖：全民参与方能持久

“农村交通事故频发的根本原因是村民交通法规和安全意识淡薄。”秭归县公安局交通警察大队队长王竹毅说，“提高他们的意识是我们降低事故率的攻坚难题。”

攻坚难题难在何处?在交通安全和法规意识淡薄的大环境下提高村民的自觉意识是关键。

黄光明是郭家坝镇桐树湾村的“老村支书”，当问到为何想到义务加入交通劝导员时，他的一番话打动了在场所有人。

“我就是想去劝那些不守规矩的人，这是在保护他们的命!”黄光明说，“道理再难讲也要讲，不然就是害了他们……”

几天前，黄光明在执勤时看见一年轻人骑着摩托车，载着人，还没带头盔。他当即将他们拦下询问情况。

“骑摩托车必须要有驾照，你驾照呢？”

“没有……”年轻人看着老村支书支支吾吾到。

据黄光明说，这名小伙子是村里难得的大学生，为了到镇里打壶油就冒冒然然骑着自家踏板车出来了。

“旁边都是十几米深的坎，万一掉下去有可能小命都没了。”黄光明感慨地说，“这就是我为什么要当劝导员的理由了，因为见得太多。”

在郭家坝镇10名义务交通劝导员日后将会发展到20个，甚至更多……只有当全民参与，人人都体验过交通劝导员这个角色后，农村安全才能真正得到保障。（湖北日报网讯 记者田涧 通讯员李莉）