审计人员对市一中新校区项目建设实际进度情况进行现场复核。

今年，是审计任务极其繁重的一年。1至5月市审计局在襄阳、公安、孝感、咸丰、宣恩等地完成全省大型交叉审计16项，6月以来又紧锣密鼓开展市本级审计38项。与此同时，该局先后抽调审计干部46人次，配合上级部门部署的巡视、督查和专项整治工作任务。

预算执行审计实现“全覆盖”

审计监督“全覆盖”，是十八大以来党中央、国务院提出的“十三五”时期审计工作发展目标。当前宜昌经济总量稳居全省第一方阵，但审计人员编制规模小，“人少事多”矛盾最为突出。如何实现审计“全覆盖”?该局坚持向科学技术要生产力，今年上半年采用“大数据”审计模式，在历史上首次实现对市级预算执行的审计“全覆盖”。

一级预算单位全覆盖，对财政、地税及所有市直一级预算单位，共86家部门2016年度预算执行情况进行全面审计;

重点部门重点资金全覆盖，对9家预算资金体量大的重点部门及下属二、三级单位及协会、学会开展全方位深入解剖式审计;

重点行业全覆盖，统一口径、统一方案、统一报告、统一处理，横向到边、纵向到底，对市卫计系统及所辖城区8家医院进行兜底式审计。

大数据作支撑，数据分析组依托集中分析平台，编写了46个审计模型，集中分析比对，生成审计疑点表;现场审计组依照下发的3000多项疑点，按分工范围到被审计单位实地查证。

生产流水线式的集约化审计，使得工作效率大为提高，今年预算执行现场审计时间较去年减少50%。审计“天眼”俯瞰全局，不仅将所有预算资金纳入监督视野，而且审计指向更为精准，共对274家单位(含二、三级单位)预算资金管理使用情况进行了跟踪核查，疑点精确率达到了75%以上。

PPP建设项目开始纳入审计视野

PPP项目是经济发展新常态下政府投融资探索新模式，今年上半年宜昌市有11个PPP项目落地开工，开工数量领跑全省。

针对PPP项目审计存在的法规制度滞后现状，市审计局提出在PPP项目合同协议环节补充加强审计、财政监督的建议，得到市政府支持，并要求审计监督环节前置，在项目前期及时跟踪、及时建议。在全国各地推进PPP项目审计普遍难度较大的情况下，依靠市委、市政府大力支持，宜昌PPP项目落地伊始，就统一纳入了审计监督视野全程服务。

上半年该局对11个PPP项目进行了前期把关，提出22条审计建议被建设单位采纳。同时进一步加强了基础数据库和制度建设，收集整理了112个建设项目及承建单位的信息数据，对2012年至2017年投资额500万元以上的所有项目实行了监测，审计监督覆盖项目总数592个，涉及概算总投资694亿元，重点项目的审计覆盖面达到了100%;结合政府投资建设发展新动态新趋势，修改完善了《宜昌市市级政府投资审计监督管理办法》，从结算验收等实质性控制环节，对政府投资审计做出了进一步规范。

以啃硬骨头精神推进国企审计

2016年底，中办、国办印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》。针对宜昌国有企业和国有资本审计普遍存有短板的现实，今年年初，市审计局党组书记、局长李鹏宇要求未雨绸缪尽早规划，以敢啃硬骨头的担当精神，切实肩负起对宜昌市属企业的审计监督责任。

4月该局与市国资委联合举办了企业审计综合能力培训，邀请省审计厅经贸审计专家和上市公司总经济师，对全市审计系统50余名经贸审计人员及市属企业内审人员进行了专题指导。5月该局抽调2名青年干部参加审计署组织的国有大型企业审计，以练代训培养骨干力量。

今年该局开展了宜昌物资集团资产负债损益审计，延伸审计其下属8家子(分)公司。近期又抽调企业内审机构、社会中介力量10余人，组成联合审计组对2家上市公司、1家融资平台公司进行审计，涉及子(分)公司数百家，审计范围和力度空前。

审计依法履职谱写新篇章

随着将改革进行到底的时代号角吹响，审计工作创新向多领域深化拓展，自然资源资产、机构编制管理使用情况被纳入经济责任审计范畴;经济责任审计工作领导小组由政府一把手任组长，联席会议制度的规格进一步提高;省以下基层审计机关人财物垂直管理改革渐行渐进;审计队伍职业化建设不断提速。

审计在全面从严治党监督体系中发挥了职能优势。上半年全市审计机关将查处重大问题和案件线索作为审计重要使命，切实发挥审计反腐作用，累计向各级纪检、监察和司法机关移送违纪违规问题线索39件，涉案44人，审计力度在全省排在前列。

审计围绕中心、服务大局的建设性作用充分彰显。1至6月全市审计机关提交报告、信息被各级党委、政府批示采用241篇(次)，提出审计建议被采纳191条，促进被审计对象建章立制及出台整改措施32项，督促整改落实有关问题资金3.8亿元。（三峡日报 通讯员 曹志刚）