下足绣花功夫 办好群众天大的小事

——宜昌市住建委贴近群众“面对面·听期盼”大走访活动侧记

图为：一半山水一半城，今日宜昌美如画。（李程 摄）

今年1月1日，省委常委、宜昌市委书记周霁在调研宜昌城区重点城建项目建设时指出，各级各部门领导干部要用伟大的心态做好平凡的小事，把人民群众的每一件点滴小事当成天大的事去办，着力解决好他们普遍关心的突出问题。

2月6日，春节后上班伊始，宜昌市住建委就紧扣省住建厅统一部署，连夜召开会议，全面启动贴近群众“面对面·听期盼”大走访活动。2月13日，宜昌市委“转作风、抓落实”紧急会议召开后，宜昌市住建委将大走访活动作为转作风、抓落实的重要抓手，统筹推进，各项业务工作取得新突破。

省住建厅党组书记、厅长李昌海表示，全省住建系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动开展以来，取得了初步成效。活动成为了党的路线方针政策的宣传队，成为了党员干部联系群众、服务群众的有效载体，成为了培养锻炼干部的重要平台，活动的开展实实在在推动了住建事业的进步，受到广大人民群众的衷心拥护和社会各界的广泛好评。

8月，宜昌市伍家岗区东山大道143号居民点，11处供水箱没有及时清洗，影响居民用水。宜昌市住建委党组书记、主任张毅及时到现场进行查看，只用两天时间就解决了问题。

在省住建厅的关心和指导下，7个多月来，该市住建系统干部职工以“工匠+猛将”的精神，深入企业、乡镇街道、社区、村等，共走访单位681个、服务对象2514人，收集意见建议837条，目前已解决实际问题578个。

宜昌市住建委通过大走访活动，解决问题、化解矛盾、破解难点、转变作风，赢得百姓好口碑。

图为：省住建厅党组书记、厅长李昌海（前排左二）与宜昌市住建委党组书记、主任张毅（左一）到宜昌市兴山县农户家中调研。

改革创新 营造产业大气场

大走访活动中，宜昌市秭归县住建局获悉，建筑工人工伤保险高于城区，给企业带来负担。住建局迅速协调县人社局，修订印发了相关文件，适当放宽施工项目建筑务工人员参保年龄上限，以项目为单位参保，适当降低费率，根据年度工伤发生情况与安全生产管理情况实行浮动费率，受到施工企业广泛好评。

这一改革创新在全市推广。宜昌市住建委协调人社部门，于5月22日正式出台文件，在全国率先推行浮动费率试点工作。将宜昌城区诚信等级为A级的施工总承包企业纳入试点单位，根据其承建工程项目的工伤事故（含职业病）发生起数、工伤保险费支缴比率等情况，最高降低费率50%，从而降低优质企业负担，引导企业重视安全生产，推进行业诚信建设。

省第十一次党代会明确提出，加快省域副中心城市发展，支持宜昌加快建设长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城。

今年以来，围绕服务产业发展和项目建设，宜昌市住建委采取了一系列稳住在宜央企、支持本地民企、服务市场主体的措施，奋力打造建筑业“千亿产业”。如促成央企和本地优强企业联合参与PPP项目建设，伍家岗长江大桥、峡州大道、沙河水体整治等一批PPP项目，吸引央企和本地优强企业投资。因PPP项目是新生事物，相关体制不健全，宜昌市住建委领导干部深入一线，研究问题，倾听企业心声，推动了项目快速落地。

深化行政审批“三集中三到位”，做好省级下放事项承接工作，并将5项许可、服务事项下放至宜昌自贸区。积极推行“联合图审、联合竣工验收”的双联机制。

工程质量安全监管是建筑业发展之基。宜昌市住建委实施工程质量安全提升行动，全面推行质量管理标准化，宜昌经验被写入《湖北省标准化工作》白皮书。宜昌33项工程被评为省级安全文明施工现场，69项工程被评为市级安全文明施工现场，16项工程获得“楚天杯”，市中心医院新门诊大楼顺利通过国家优质工程复查，实现近十年零的突破。

目前，宜昌获全国市政工程金杯奖数量居全国同类城市前列。

图为：整治后的运河公园环境怡人。

绿色引领 下好生态“一盘棋”

“没想到以前垃圾遍地的臭水沟，现在变得绿树成荫、野鸭成群。”初秋时节，宜昌市民陈娟和丈夫来到运河公园，悠闲地遛着弯儿。

三年前，始建于1958年的宜昌运河，垃圾成堆，河水变黑发臭，附近居民怨声载道。宜昌市住建委启动运河综合整治，经过三年努力，运河水质由原来的三类上升为二类，建成了“一线穿六园”的亲水休闲景观和健身绿色步道，如今成为市民休闲的好去处。

将生态绿色理念，始终贯穿在大走访活动的全过程。今年来，已累计实施园林景观项目25个，建成开放公园280公顷，城东公园、柏临河公园等一批公园正加快建设。全面启动山体修复，出台建成区保留山体生态修复实施方案，城乡路山体合益山片区、唐家湾山体进入施工阶段。建设城市绿道100公里，开工建设海绵城市面积约7.2平方公里，实现市民出行“300米见绿、500米见园”。

宜昌市住建委把乡镇污水处理设施建设作为头号工程，努力探索污水治理的有效技术与标准体系。下大力气整治城区沙河、卷桥河等11条187公里黑臭水体，目前，沿岸垃圾清理、河面清漂等工作已经基本完成；污水主管网工程施工招标已基本完成，已完成管道敷设12.8公里；已关闭养殖场254处、治理25处。

新建的至喜长江大桥，为给中华鲟“让路”，曾两次否定了建桥方案。最终增加投资两亿元，采取一跨过江、水中不设桥墩的建设方案，采用定向照射护栏灯、污水收集系统等环保措施，避免对中华鲟洄游产生影响，有效保护周边环境及长江珍稀生物多样性。

今年投入使用的夷陵中学、宜昌一中新校区等项目，全面贯彻生态绿色理念，利用了节能灯具、节水灌溉、1级节水器具等多项适宜且效果明显的生态技术，荣获“全省节能示范项目”。

同时，全市住建系统扎实推进美丽乡村建设，持续开展以村庄道路、给水排水、环境卫生、村庄绿化、住房改造为主要内容的村庄环境整治工作。截至目前，85%村庄完成了村庄环境整治，环境面貌大为改观。

立足长江生态环境修复和三峡生态治理“宜昌试验”，宜昌住建人的绿色行动持续发力，“城在绿中、水在城中、人在景中”，山水交融的宜昌更加瑰丽多彩。

图为：宜昌市住建委积极回应市民诉求，帮助700户杂居小区居民吃上放心水。

心系民生 赢得百姓好口碑

8月初，伍家岗区东山大道143号居民点（原市水利水电工程团），因企业改制，又没有物业管理，居民要求对11处供水箱进行及时清洗。

宜昌市住建委高度重视，党组书记、主任张毅及时到现场进行查看，并联合相关部门和桑德水务公司进行现场办公，只用两天时间就解决了问题。

宜昌市住建委承担城市整理工作，先后完成建筑外立面综合整治项目900个，并同步解决了屋顶漏雨、排水不畅、隔音隔热等问题，受益群众3万户、9万多人。既要“面子”又要“里子”，城区城市整理项目正在由临街向纵深推进，拟对城区老旧小区的公共室外部分进行改造。据估算，城区284个现有老旧住宅小区8万余户将受益。

金杯银杯，不如老百姓的口碑。宜昌市住建委“大走访”办公室负责人说：“刚启动大走访活动时，部分党员干部还不够积极，但通过为老百姓做实事，赢得了群众的认可，党员干部们尝到了‘甜头’，干劲更足了。”

心系民生，所做的都是“天大的小事”：

西陵二路快速路施工期间，在处理高架桥跨东山大道时，不惜增加临时支架跨度，确保不影响BRT通道和社会车辆通行；为了不让市民绕行，在施工现场追加投资，搭建了标准化便民通道；在门洞两侧硬质混凝土上，包裹红毯软垫，在施工围挡边设置隔离沙袋，防止市民误撞和擦伤；道路沿线利用边角空地规划拟建公厕、绿地……每个细节的处理，都彰显着便民利民的人性化关怀。

今年来，宜昌市住建委结合创建全国文明城市“三连冠”，分类处理，探索把宜昌本土文化因子嵌入到城区建筑工地围挡上来，用景观式围墙提档升级，邀请本地美术界名人直接参与文明创建，走上街头手绘围挡插图，打造出宜昌独有的文明城市。现在，就连“小广告”都避开了这些亮丽的街景。

大走访活动中还发现，城区“断头路”不少、支路建设严重滞后、很多微循环路没有打通、停车场公交港湾式站台不够……宜昌市住建委迅速牵头，组建精兵强将成立“畅通办”，并邀请市民建言献策，城区治堵保畅工作全面铺开。6个月来，首批15个项目已完成11项，胜利三路铁道口、中心医院微循环、解放路延伸段等3项正在推进之中；第二批13个项目已完成4项，城区智能停车、三峡快速路匝道工程、西陵二路公共停车场等9项正在抓紧实施之中，城区局部交通堵点得到有效缓解，形成了领导重视、市民关注、部门配合的良好发展态势。

图为：宜昌市杂居小区改造后，居民在广场健身休闲。

“面对面·听期盼”大走访成绩单

通过“大走访”活动，促进宜昌住建系统一批工作走在全国、全省前列：

1.　在全国率先推行浮动费率试点工作，将宜昌城区诚信等级为A级的施工总承包企业纳入试点单位，最高降低费率50%，大大降低企业负担；

2.　实施工程质量安全提升行动，全面推行质量管理标准化，宜昌经验被写入《湖北省标准化工作》白皮书；

3.　大力培育特色小镇，上半年6个乡镇入选省级特色小镇培育备选名录，兴山昭君镇成功入选全国第二批特色小镇；

4.　夷陵区入选全国农村垃圾分类和资源化利用示范县市区；

5.　抓美丽宜居村庄创建，远安县嫘祖镇金桥村等四个村庄获得“全国宜居示范村庄”称号，夷陵区官庄村等102个村庄获得“省宜居村庄”称号；

6.　普遍建立农村垃圾收运处理设施，农村垃圾有效治理率达到80%，在全省农村生活垃圾治理综合考评工作中受到表扬；

7.　85%村庄完成了村庄环境整治，环境面貌大为改观，走在全省前列。

（湖北日报 周纯 张颖/组稿）