锐意进取 勇于担当 主动作为

——市人大常委会工作报告摘登

1月5日下午，市六届人大三次会议举行第二次全体会议。市人大常委会党组书记、常务副主任刘学甫向大会作市人大常委会工作报告。市六届人大常委会紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局，认真行使法定职权，努力发挥地方国家权力机关的作用，圆满完成了市六届人大一次会议确定的各项任务。

去年，在依法履职中积极作为——

亮点1

坚持新发展理念

在推动转型升级上积极作为

助推供给侧结构性改革

围绕市级投融资平台建设和发展情况开展专题调研，为市委提供决策参考。跟踪督办市政府关于《2016年贯彻落实“三去一降一补”工作情况的报告》的审议意见落实情况，推动“三去一降一补”工作不断取得新进展。

强化计划预算审查监督

依法听取审议市政府计划执行、市级决算、审计工作、审计查出问题整改、预算执行、市直部门预算等报告，审查批准2016年市级决算。作出2017年计划和预算调整的决议。召开全市人大预算联网监督工作座谈会，推进预决算审查监督规范化、透明化、信息化。

服务重点项目和企业

市人大常委会主任会议成员分别担任11个重点项目的首席服务官，开展面对面服务，积极促进所联系项目稳步推进。

亮点2

坚持共抓大保护

在推进美丽宜昌建设上积极作为

筑牢生态保护防线

将黄柏河流域保护作为2017年立法工作的首选，制定的《宜昌市黄柏河流域保护条例》已获省十二届人大常委会第三十一次会议批准，将从今年2月16日起实施。作出《关于对卷桥河公园等19处绿地、山体、水域实施永久性保护的决定》，新增永久性保护面积995.74公顷。

推进生态环境有效修复

审议督办《关于加强城市建成区保留山体绿化和维护的议案》，市政府出台城区保留山体生态修复和维护工作实施方案，计划3年内将城区5个组团30处，合计983.4公顷山体修复完毕。

推动环保突出问题整治

集中视察部分重点企业、重点区域的环保问题整改情况，推动我市中央环保督察反馈问题整改落实。开展固体废物污染环境防治法、湖北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法执法检查，提升依法监管水平。

开展环保世纪行活动

以长江大保护为中心，成立环保世纪行组委会，对全市13个县市区和宜昌高新区突出环境问题整改进行分片督导和监督检查;听取和审议市政府关于贯彻落实《湖北省人民代表大会关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》情况的报告，推动生态文明建设。

亮点3

坚持以人民为中心

在增进民生福祉上积极作为

助力打赢脱贫攻坚战

将“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动与建“双网”促“双联”创“双优”工作深度融合，全市7567名五级人大代表编入570个代表小组，组成1598个小分队走村入户，共走访11369个贫困户，收集整理各类意见建议4826件，已办结4056件，及时推动解决贫困群众在医保、医疗、教育、产业发展、扶贫搬迁等方面存在的问题和困难。秭归县探索的人大代表小组活动模式和经验在全省推广，“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”的“宜昌实践”构筑了新时代人大工作新引擎。

着力推动文明城市、健康城市建设

多次深入文明城市创建点检查督导，助推解决问题动真格、创建为民上水平。对我市建设全国健康城市情况开展调研，听取和审议市政府关于建设全国健康城市的报告，促进群众健康意识增强、城市健康环境改善、卫生与健康事业发展、市民健康水平提升。

切实关注群众住有所居

着力跟踪督办《关于加快城区棚户区改造的议案》，组织开展棚户区改造情况专题视察。开展全市易地扶贫搬迁工作专题调研，推动搬迁扶贫取得实效。

亮点4

坚持法治引领

在建设法治宜昌上积极作为

推进科学立法

突出宜昌地方立法特色，科学编制实施《宜昌市人大常委会五年立法规划》，圆满完成《宜昌市黄柏河流域保护条例》立法任务。以市委名义首次召开宜昌市2017年立法暨规范性文件备案审查工作会议，在全省各市州中开创先河。首次协助省人大常委会在秭归九畹溪镇召开《湖北省消费者权益保护条例(草案)》基层立法听证会。聘请10名立法顾问，对重要条款的设定广泛听取社会意见。

夯实法治基础

常委会认真开展“七五”普法工作专题调研，依法作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。加强规范性文件备案审查工作。认真落实宪法宣誓制度，制定宪法宣誓实施办法，全面开展宪法宣誓工作。

促进依法行政公正司法

配合省人大常委会对著作权法、湖北省价格条例、农村五保供养条例实施情况开展检查，推进法律法规在我市全面贯彻实施。对市民政局、市教育局、市旅游发展委员会开展专项工作评议。

亮点5

坚持服务至上

在发挥代表作用上积极作为

搭建代表履职平台

指导县乡两级人大立足资源共享、功能适用，建设“代表之家”、代表小组活动室。在全省率先开发建设、全面推广应用人大代表履职服务平台，市县乡三级共101个平台全部建成上线，并延伸到村和社区，推动人大代表履职进入“互联网+”时代。

强化议案建议督办

市六届人大一次会议以来，市人大代表提出实际有效议案建议386件，其中作议案处理的1件、作建议处理的385件。通过加大对议案建议的督办落实力度，使一批人民群众关心的民生问题得到解决，问题解决率57.8%，正在解决中的有34.2%，代表满意率99.48%。

亮点6

坚持强基固本

在提升能力水平上积极作为

加强思想政治建设

认真组织常委会组成人员和人大机关干部深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。始终坚持党的领导，自觉将党的领导贯穿于人大工作全过程。切实做到“两个坚持”“两个确保”。

加强履职能力建设

全年共组织12次常委会党组中心组学习。组织两批100多人赴北京全国人大培训中心集中学习。主任会议成员带头深入开展专题调研，形成一批针对性强、富有建设性的调研成果。

加强县乡人大建设

目前县市区人大常委会主任已全部单设，86个乡镇都按要求设立专职人大主席。县市区人大常委会机关行政编制全部按照不低于23人、15人的标准落实到位。人大及其常委会的机构进一步规范，均设立法制、财政经济2个专门委员会和3至5个工作委员会。20个街道均设立街道人大工作委员会，作为县级人大常委会派出机关。县级人大常委会组成人员专职比例按照逐步达到60%以上的要求进一步优化。

加强纪律作风建设

严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”。认真落实周霁书记、主任对市人大常委会组成人员提出的“六个带头”要求。按照市委“转作风、抓落实”关于“六个坚持、六个严禁”的要求，推进机关作风转向“严紧硬实”。

今年，立足新起点奋发有为——

以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀、奋发有为的工作激情，牢记职责使命，不忘履职初心，奋力开创新时代人大工作新局面。

●坚持与时俱进，推动创新发展

紧密联系人大工作实际，紧紧围绕现代化强市建设目标，对标工作机关、代表机关的要求，立足新起点追求新作为，推动人大工作与时俱进。

●发挥主导作用，加强地方立法

深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治，为现代化强市建设提供良好的法治保障。

●服务中心大局，增强履职实效

强化法律监督和工作监督，进一步增强监督实效。全面启动预算联网监督工作。拟听取和审议9个法定工作报告、6个专项工作报告。对3部法律法规实施情况开展检查。继续开展专题询问和专项工作评议。围绕事关经济社会发展的有关重大问题适时作出决议决定。

●强化服务保障，发挥代表作用

加强代表培训工作，继续深入开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，推动建“双网”促“双联”创“双优”工作。进一步加强代表议案建议督办，推动有关问题得到有效解决，让代表满意、群众满意。

●加强自身建设，夯实履职根基

加强思想政治建设、业务建设、工作制度建设，确保人大工作依法有序高效运转。深入推进转作风、抓落实，以钉钉子精神促进工作作风转变。加强人大机关建设和干部队伍建设，营造团结奋进的良好氛围。

狠抓执法办案 践行司法为民

——市中级人民法院工作报告摘登

1月5日下午，市中级人民法院院长张忠斌在市六届人大三次会议第二次全体会议上，向大会作法院工作报告。

去年，市中级人民法院以司法为民公正司法为主线，狠抓执法办案，服务发展大局，践行司法为民，推进司法改革，强化队伍建设，各项工作均取得新进步。

全市法院共受理各类案件51054件，审执结47246件，同比分别增长2.93%和1.98%，法定期限内结案率99.36%。受理各类刑事案件3033件，审结2836件，判处5年以上有期徒刑110人。审结贪污、贿赂等案件61件。审结各类民商事案件26484件。审结各类行政诉讼案件721件。审结环境资源案件130件。受理各类执行案件16933件，执结15496件，执行到位标的额81.50亿元。累计曝光失信被执行人26195人次。

今年将紧紧围绕市委关于加快建设社会主义现代化强市的决策部署，准确把握社会主要矛盾变化对人民法院工作提出的新要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以担担子、扣扣子、钉钉子精神抓好执法办案、司法为民、司法改革、队伍建设等各项工作任务落实，不断提升公正司法和服务大局水平，努力争创一流业绩，全面推进法院工作实现新发展，为全市经济社会发展提供更加有力的司法保障。

迎接新挑战 服务新征程

——市人民检察院工作报告摘登

1月5日下午，市人民检察院检察长毕奎明在市六届人大三次会议第二次全体会议上，向大会作检察院工作报告。

去年，市人民检察院主动服务工作大局，司法保障展现新力度;全面履行检察职能，法律监督取得新成效;不断深化改革创新，司法公信实现新提升;深入推进从严治检，检察队伍呈现新面貌。

全市检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪案件1221件1620人，提起公诉2307件3273人。批准逮捕破坏环境资源犯罪案件28件34人，提起公诉114件160人。依法打击非法吸收公众存款、电信网络诈骗、集资诈骗等涉众型经济犯罪，共起诉48件96人，保障了人民群众的财产安全。办理未成年人犯罪32件41人、侵害未成年人权益犯罪20件28人。共立案查办贪污贿赂犯罪88件97人，县处级以上干部要案10人。立案查办渎职侵权犯罪44件48人，重特大案件14件。开展重大责任事故领域专项查案行动，立案查处渎职案件9件9人。批准逮捕侵犯非公企业合法权益犯罪案件110件175人，提起公诉76件108人，监督立案27件，对涉嫌犯罪的非公企业关键岗位人员建议变更强制措施8人。办理刑事申诉案件39件，办理国家赔偿案件13件，办理司法救助案件27件，发放救助金29.2万元。

今年将主动迎接检察职能调整新挑战，主动落实深化司法改革新要求，主动适应全面从严治党新标准，积极服务大局，加强检察监督，深化司法改革，强化队伍建设，推动检察工作全面发展，促进宜昌经济健康发展、社会和谐稳定。(三峡日报记者 肖敏，通讯员 陈玉薇)