全省深化供给侧结构性改革会议、我市经济工作会议以来，市发改委、经信委、工商局、财政局等部门的谋划，直指供给侧结构性改革。

这项重大改革“深化之年”，宜昌将务实进发。

有效落实“去降补”

习近平总书记强调，供给侧结构性改革是一场攻坚战，必须处理好“政府与市场”“短期和长期”“减法和加法”“供给和需求”四个重大关系。“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重点任务，容不得丝毫放松、看小、抓虚，否则就会错失良机、落后于人。

去产能方面。省委经济工作会明确提出，从今年起，省内煤炭生产企业两年内要全部关闭。宜昌要坚决完成省下达的任务。同时，坚持用市场化、法治化方式处置“僵尸企业”，稳步推进困难企业重组解困，并妥善做好职工安置和再就业工作。

去库存方面。落实地方政府主体责任，因地施策，确保去库存取得明显进展，避免挤占实体经济空间。同时，促进房地产平稳健康发展。

去杠杆方面。综合运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。加强政府性债务管理。依法严厉打击非法集资、金融欺诈等行为，有效防范和化解金融风险。

降成本方面。紧盯政策落地中的细节难题，瞄准企业反映强烈的突出问题，从税费、融资、物流、制度性交易等方面着手，继续打好降成本“组合拳”。政府从外部发力之外，引导、鼓励企业向内使劲，强化精细管理，充分挖掘潜力。

补短板方面，重中之重是推进精准脱贫。坚持突出“准”“实”导向，严格落实扶贫责任制，巩固提升灾后恢复重建成果，集中力量抓好电网升级、通村公路、危房改造、安全饮水、农业抗旱能力提升三年行动计划等，把脱贫攻坚的各项措施落实到村到户到人，确保12万贫困人口销号、92个贫困村出列、远安县脱贫摘帽，完成1.1万户3.2万人易地搬迁脱贫。同时，加快补齐城市发展中的“短板”，比如老旧小区综合治理、交通拥堵治理、公共停车场建设、地下综合管廊建设等。

总之，我市将系统谋划、统筹推进“五大任务”，有力有序去产能，因城施策去库存，统筹发力去杠杆，更大力度降成本，聚焦重点补短板。

提高“放管服”改革含金量

“看企业家办证是不是速度更快、成本更低，老百姓办事是不是更方便。”对衡量“放管服”改革，市委书记周霁提到这把简单的尺子。

着眼提高“放管服”改革含金量，我市将完善政府部门权责清单，进一步精简行政审批事项，清理规范前置审批和中介服务事项，最大限度地放权给市场和企业。对保留的投资审批事项，明确标准、缩短流程、限时办结。

如何推动政府由更多发挥作用向更好发挥作用转变？我市提出，深入推进综合执法改革，全面推行“双随机、一公开”监管，着力提高事中事后监管效能，使改革的“物理变化”激发出“化学反应”。

此外，大力推行“互联网+政务服务”，实现基本公共服务事项80%以上可在网上办理。统筹做好国企国资、“互联网+分级诊疗”等重点改革，不断扩大改革受益面。承担了“国字号”“省字号”改革试点示范责任的地方，通过大胆试、大胆闯、自主改，确保做深、做实、做精、做透，努力把政策的“含金量”转化成发展的“实物量”。

对“放管服”涉及的流程再造，我市将做好“三集中”“三到位”，切实防止揽住权力、守住利益、推出责任、规避风险等行为。

扎实推进农业供给侧结构性改革

农业供给侧结构性改革是深化之年的四个方面重点任务之一，今年中央一号文件聚焦于此。

我市提出，全面落实中央、省各项惠农助农政策，切实抓好“三农”工作，确保实现农业增效、农民增收、农村增绿“三增”目标。要实行最严格的耕地保护制度，建成40万亩高标准基本农田。

在优化供给端上做“深”文章，充分用好柑橘、茶叶等特色农业资源禀赋，加快培育一批精品名果，打造一批区域公共品牌，着力增加绿色优质农产品供给。此外，支持农业产业化龙头企业转型升级，更好发挥示范引领作用，确保全年农产品加工产值突破2300亿元。

顺应消费升级、需求变化，我市提出，大力培育农村电商、休闲农业、乡村旅游、农产品定制等新业态，促进农村一二三产业融合发展。

此外，有序推进农村承包土地“三权分置”改革，引导农民规范发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体。鼓励创新农村投融资机制，努力破解农村发展资金难题。“非知之难，行之惟难；非行之难，终之斯难。”发力供给侧，争创新优势，在务实重行的气场中，宜昌正合力攻坚。（三峡日报 记者玉林 ）