改革开放的牵引——发展是第一要务·宜昌记事之三

2018-01-03 07:09  

1月1日拍摄的宜昌港务集团云池集装箱港区。近年来,宜昌水运口岸集装箱吞吐量持续保持逆势增长好势头,2017年,集装箱吞吐量突破17万标准箱,同比增长13%,居湖北省水运口岸第二位。(三峡日报记者 黄翔 摄)

改革开放,是发展进步的活力之源、关键一招。

在全国首开开发区授权综合执法先河;加快推进“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”,在全省率先落地工商登记“27证合一”改革……

打通宜汉欧通道,宜昌柑橘19天进入德国人的果篮;举办宜昌茶叶国际采购商大会,7000余吨茶叶香飘“一带一路”沿线18个国家和地区……

2017年,这种改革与开放的自觉在宜昌化为牵引发展突破、转型升级的巨大动能。

审批“死结”的解开

王艺涵,宜昌高新区半岛花园晶晶幼儿园园长。

如果不是宜昌自贸片区的改革探索,她的园长梦怕是很难圆。

湖北自贸区宜昌片区综合服务大厅里,她去年10月12日送去的那面锦旗,背后有一段故事。

原来,10月初,王艺涵在咨询学前教育机构审批事宜时了解到,民办幼儿园前期审批中要得到教育部门批准,还需取得食药监部门核发的“食堂卫生许可证”,而要办此证,需先到民政部门办理“民办非企业单位设立登记”,而后者则要求提供教育部门审核文件。三个前提绕成一圈,缠成了“审批死结”。

幸运的是,王艺涵的幼儿园选址正好在自贸片区内。得知她的创业意愿后,自贸片区迅速组织三个部门协商,最终从食药监部门解开“死结”。

去年8月1日上午9点,全省首张加载有27个证照和备案信息的营业执照,在宜昌自贸片区工商登记窗口发出。这标志着宜昌自贸片区推进“多证合一”商事制度改革取得阶段性成果。

获发此照的宜昌天坤宜盛就业服务有限公司负责人李瑞林,一脸的惊喜:仅仅十几分钟,就拿到了“27证合一”的营业执照。

这种速度,他以前没有感受过,却在市领导的期许中。

去年4月1日,宜昌自贸片区揭牌成立,市委主要领导谆谆嘱托:“要让这块试验田绽放出创新之花、结出务实之果!”

8个多月来,自贸片区大胆闯、大胆试、自主改。目前,已开展制度创新86项,其中,工商登记全程电子化、财政出口贷、涉税执法容缺容错等8个创新项目经验得到商务部认可。

改革探索不能停步!市委、市政府要求,进一步加大体制机制创新力度,持续优化政务服务环境,最大限度方便群众、最大幅度简政放权,最大程度激发市场活力;各级各部门逐步探索建设“小政府、大社会”,努力为全省乃至全国探索可复制、可推广的经验;实行“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”,把“四多合一”打造成深化“放管服”改革的宜昌品牌。

【延伸】湖北自贸区宜昌片区截至目前已累计签约亿元以上项目68个,总投资206亿元;累计落户企业1264家;完成外贸进出口总值9.5亿元,同比增长1.2倍。

“陆水空”的外展

宜昌,汉堡,1.1万公里之遥。

去年11月20日,首趟“宜昌-汉堡”中欧班列开行。产自宜昌的柑橘、医用纱布、复合包装膜等满载启运,经满洲里铁路口岸出境,途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国家和地区,在途约17天,直至抵达汉堡。

作为全国重要区域性综合交通枢纽城市和物流节点城市、国家第三批自由贸易示范区,宜昌加快“陆海空”的外展。“宜昌-汉堡”中欧班列每周从宜昌始发一列,三峡区域高端装备制造产品、电子信息产品、生物医药产品及农副产品等将快速直达欧洲,同时班列将从欧洲运回粮食、汽车、清洁能源及其它物资和产品,为三峡区域与欧洲各国建立了快捷、便利的贸易通道,将全面提升宜昌双向开放水平。

中远海运,中国远洋运输老大。陈天旭,武汉中远海运集装箱运输有限公司鄂西片区总经理。面对宜昌目前沿江布置200多座码头的现状,陈天旭直言:“更好地开发利用长江黄金水道,宜昌还大有潜力。”

市委、市政府主要领导决定在以港兴城、以港兴业、港城共荣上“补短板”,推动优质资源与优质企业强强联手。

去年12月初,宜昌市党政代表团赴深圳考察招商局集团,追溯合作历史,共建宜昌港口发展宏伟未来。双方就港口码头运营、旅游片区发展深入洽谈并建立合作机制,开始在各个业务板块逐条对接。

远眺大海,更仰望天空。

去年6月18日,省政府正式批复《三峡临空经济区总体方案》,宜昌临空产业发展迎来历史性机遇。市委、市政府主要领导心系三峡临空经济区发展,3月15日,在会见海航集团执行董事长李先华一行时,就加快三峡航空学院筹建步伐达成共识;12月初,在海南,我市党政代表团与海航集团各业务板块负责人,围绕三峡机场扩建,设立投资平台公司,航空货运业务发展、航班航线网络建设,三峡航空学院筹建,海航通航产业园建设,组建三峡航空公司等事宜明确落实路径、排定落实时间。

【延伸】招商局集团总资产逾7万亿元,已形成较为完善的海外港口、物流、金融和园区网络。海航集团主要产业包括海航科技、海航旅业、海航资本等板块,总资产逾万亿元。2009年,海航集团投资创办了总部设在宜昌的海航航校,目前已成为国内第二大培训机构,正在筹建的三峡航空学院,将是海航航校的升级版。

最大煤企的退场

2017年7月,大型政论专题片《将改革进行到底》热播。市委主要领导非常关注,并请全市党员干部认真收看学习,深刻体会习近平总书记推进全面深化改革的战略谋划和坚定意志,激励坚定改革信心和决心,坚决推动中央改革部署在我市落地落实。

供给侧改革中,“三去一降一补”必然包含着阵痛与新生。

2017年12月14日,宜都市仝鑫精密锻造有限公司精锻汽车零部件车间,一批即将出口的“球颈节臂”正抓紧生产,买家是奔驰、宝马等世界500强。

“仝鑫今年产值将达到2.7亿元,公司产业升级进入了快车道。”在车间二楼,自信介绍情况的公司董事长李如灯,还有另一个身份——湖北松宜煤业有限公司董事长。

说起松宜煤业,宜昌人并不陌生它的前生——湖北省松宜煤炭矿务局。这家曾是副厅级的宜昌煤老大,位于宜都市松木坪镇,曾下辖尖岩河煤矿、陈家河煤矿、坛子口煤矿、鸽子潭煤矿,这些矿地跨宜昌、荆州两市。2017年4月6日,松宜煤业有限公司陈家河煤矿、尖岩河煤矿正式关闭,至此,宜都全域退出煤炭生产领域。就此,宜昌市委主要领导与荆州市委主要领导进行了现场办公,检查煤矿关闭情况,并就环境整治进行安排。

淘汰落后产能,推进转型升级。松宜煤业公司收购仝鑫锻造公司70%的股权,实现战略合作,并利用国家对矿区转型发展的扶持政策,谋划了年产10万吨精锻汽车零部件项目。最大煤企退场,走出了阵痛,走向了新生。

【延伸】 我市2016年关闭72处煤矿、压减产能393.5万吨,在提前完成省下达2016年至2018年化解过剩产能369万吨总任务的基础上,2017年再关闭煤矿11处,全省领先,压减产能75万吨。今年计划关闭境内所有煤矿,彻底退出煤炭生产领域。

【记者手记】

改革开放,是一场深刻的革命。

一年来,我市实行主要领导主抓,继续推行市级领导领衔推进重大改革项目工作机制;分管领导主推,按照改革方案和实施进度,及时跟进,在一线调研,在一线协调,在一线督战;部门领导主办,组织制定更具针对性和操作性的实施方案,将改革事项项目化、清单化,逐项推进、逐项落实。

正是在这种高位推进中,重点任务、试点示范得以落地落实,改革开放深层牵引发展得以实现。

在加快建设现代化经济强市的征途中,宜昌的改革只有进行时,没有完成时,宜昌的开放之门将越开越大。(三峡日报记者 曹阳、章良)


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